信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

信陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的

通  知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽市人民政府辦公室

                                2023年4月2日

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為有效防范和應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《河南省植物檢疫條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等。

1.3 概念

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，是指因暴發(fā)性、流行性病蟲或農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的危害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成或者可能造成損失的緊急事件。

本預(yù)案所稱暴發(fā)性、流行性病蟲，是指在短期內(nèi)數(shù)量急劇上升、快速擴(kuò)展蔓延，嚴(yán)重危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品，并可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的有害生物。

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

1.4 工作原則

政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地管理；預(yù)防為主，源頭控制；快速反應(yīng)，控害減災(zāi)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委、省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委、市政府統(tǒng)一組織開展的應(yīng)急處置工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2 應(yīng)急指揮體系

2.1 市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1 機(jī)構(gòu)組成

成立市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管副市長擔(dān)任指揮長，市政府分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副指揮長。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、科技局、公安局、民政局、財政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、審計局、文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、農(nóng)科院、林業(yè)茶業(yè)局、市政府新聞辦、信陽海關(guān)、信陽銀保監(jiān)分局、市民航管理局、信陽火車站、市郵政公司、駐馬店無線電中心等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

2.1.2 職責(zé)

市指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控工作的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，研究解決重大問題；制定總體規(guī)劃，決定應(yīng)急響應(yīng)等級并落實響應(yīng)措施，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；督促落實市指揮部決定事項；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總與核實；根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的進(jìn)展情況，向市指揮部提出啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.2 市指揮部成員單位職責(zé)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定（修訂）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報及信息報告，及時提出災(zāi)害預(yù)警建議，組織對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害進(jìn)行分析和評估，制定防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急防控經(jīng)費和物資使用建議，確保滿足應(yīng)急防控工作需要；組織開展技術(shù)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)開展防控工作；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場監(jiān)督管理和植物檢疫執(zhí)法，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。                               

市科技局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控科技攻關(guān)。

駐馬店無線電中心：負(fù)責(zé)無線電頻率調(diào)配，排查無線電干擾，保障農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的應(yīng)急無線電頻率正常使用。

市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地的社會治安管理；依法配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好植物檢疫工作。

市民政局：經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急救助和過渡期救助后，對基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，按規(guī)定實施低保、特困或臨時救助。

市財政局：負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲備市級所需資金。

市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置人員及防控物資的公路、水路運(yùn)輸保障工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好運(yùn)輸監(jiān)管工作，防止植物檢疫性有害生物進(jìn)入我市傳播蔓延。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)情的統(tǒng)計調(diào)查評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作。

市審計局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急資金的審計監(jiān)督。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地方和部門做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的信息發(fā)布工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，正確引導(dǎo)輿論。

市文化廣電旅游局：配合做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控相關(guān)知識、技術(shù)的宣傳普及工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急物資市場價格行為的監(jiān)管。

信陽銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的保險理賠工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

市農(nóng)科院：開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測與防控技術(shù)研究和技術(shù)培訓(xùn)，提供科技支撐。

市林業(yè)茶業(yè)局：與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同做好農(nóng)林共生生物災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測及防控工作。

信陽海關(guān)：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全信息互通制度，按照規(guī)定通報口岸截獲農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物等情況；負(fù)責(zé)植物疫情的進(jìn)出境檢疫監(jiān)管及檢疫處理，防止進(jìn)境植物檢疫性有害生物傳入。

市郵政公司、信陽火車站、市民航管理局：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好種子苗木、應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的檢疫工作，落實憑植物檢疫證書承運(yùn)或收寄相關(guān)要求。

2.3 專家委員會組成及職責(zé)

市指揮部成立市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控專家委員會，主要職責(zé)：配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害調(diào)查、分析、預(yù)測、研判和評估，提出防控處置對策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。

3 災(zāi)害分級

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害按照發(fā)生性質(zhì)、發(fā)生面積、發(fā)生程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢等因素，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

3.1 特別重大（Ⅰ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲害預(yù)測發(fā)生面積700萬畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的70%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，同時在7個以上縣（區(qū)）發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響。

其他特殊情況需要劃為Ⅰ級的特別重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.2 重大（Ⅱ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲害預(yù)測發(fā)生面積達(dá)到500萬畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的50%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，同時在5個以上縣(區(qū))發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會存在嚴(yán)重潛在威脅。

其他特殊情況需要劃為Ⅱ級的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.3 較大（Ⅲ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲害預(yù)測發(fā)生面積達(dá)到300萬畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

省、市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，在2個以上的縣（區(qū)）同時發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會存在較大潛在威脅?！?/span>

其他特殊情況需要劃為Ⅲ級的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.4 一般（Ⅳ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲害在1個縣（區(qū)）預(yù)測發(fā)生面積達(dá)到50萬畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到縣域受害作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

在1個縣（區(qū)）首次發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)成一定威脅。

其他特殊情況需要劃為Ⅳ級的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 災(zāi)害監(jiān)測

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立完善農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害實施監(jiān)測，及時分析預(yù)測災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提出處置建議，并及時報本級政府和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。其他單位和個人有義務(wù)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告突發(fā)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息。

4.2 信息報告

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，要立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后要在24小時內(nèi)報至市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并同時報所在地農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到報告后，要立即報市指揮部。

對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物情況的報告和通報，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得謊報、瞞報、遲報、漏報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害突發(fā)事件信息。

4.3 災(zāi)害預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測信息，組織專家分析、研判發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個預(yù)警級別。

Ⅰ級預(yù)警信息由省指揮部提出，報省政府同意后發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅱ級預(yù)警信息由省指揮部辦公室提出，報省指揮部同意后發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅲ級預(yù)警信息由災(zāi)情發(fā)生地市級指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅳ級預(yù)警信息由災(zāi)情發(fā)生地縣級指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除。

農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物首次發(fā)生的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

病蟲源頭區(qū)、常發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)要貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，及時采取常規(guī)措施進(jìn)行早期控制和源頭治理，壓低病蟲基數(shù)，減輕中后期防控壓力。當(dāng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到一定程度時，事發(fā)地指揮部要立即對災(zāi)害類型、性質(zhì)、影響面及嚴(yán)重程度作出初步評估，科學(xué)研判發(fā)展趨勢及潛在風(fēng)險，采取應(yīng)急防控措施進(jìn)行先期處置，并迅速將災(zāi)情和先期處置情況報上一級指揮部。上級指揮部接到報告后，要組織專家委員會對災(zāi)害發(fā)生趨勢進(jìn)行分析、研判和評估。

5.2 分級響應(yīng)

5.2.1Ⅰ級響應(yīng)

特別重大（Ⅰ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部報經(jīng)省政府同意后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作。

1. 立即組織專家委員會分析會商，研判災(zāi)害發(fā)生形勢，制定處置措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況及時調(diào)整應(yīng)急方案。

2. 第一時間派出工作組、專家組赴一線組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。

3. 及時召開成員單位聯(lián)席會議進(jìn)行安排部署，各成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

4．災(zāi)害發(fā)生地市、縣級指揮部立即動員部署應(yīng)急處置工作，迅速落實各項應(yīng)急措施，在最短時間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。各相關(guān)單位全力配合，共同做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5．各級指揮部辦公室及有關(guān)部門增加值班人員，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實行24小時值班制度，及時將工作情況報本級政府和市指揮部辦公室，緊急情況隨時報告。

5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

重大（Ⅱ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一安排部署應(yīng)急防控工作。

1．立即組織專家委員會分析會商，研判災(zāi)害發(fā)生形勢，制定處置措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況及時調(diào)整應(yīng)急方案。

2．及時派出工作組、專家組赴一線組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。

3．指揮部辦公室及時召開成員單位聯(lián)席會議進(jìn)行安排部署，各成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

4．災(zāi)害發(fā)生地市、縣級指揮部立即動員部署應(yīng)急處置工作，迅速落實各項應(yīng)急措施，在最短時間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。

5．各級指揮部辦公室，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實行24小時值班制度，應(yīng)急響應(yīng)期間實行雙日報告制度，及時將工作情況報本級政府和市指揮部辦公室，緊急情況隨時報告。

5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大（Ⅲ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時，市指揮部報經(jīng)市政府同意后，立即啟動農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，動員部署應(yīng)急處置工作，落實各項應(yīng)急措施，在最短時間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。有關(guān)情況及時上報市政府和省指揮部辦公室。

5.2.4 Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時，由災(zāi)情發(fā)生地縣級指揮部報經(jīng)本級政府同意后，立即啟動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速動員部署應(yīng)急處置工作，落實各項應(yīng)急措施，在最短時間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。首次發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，要按照《植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行封鎖鏟除，防止疫情擴(kuò)大。有關(guān)情況及時報本級政府、市級指揮部辦公室和省指揮部辦公室。

5.3 擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急響應(yīng)過程中，指揮部認(rèn)定事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，要及時向上級指揮部報告，請求支援，擴(kuò)大應(yīng)急。需要國家提供援助的，由省政府上報國務(wù)院及相關(guān)部委，請求支援。

5.4 安全防護(hù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生性質(zhì)和發(fā)生特點，各級指揮部要為現(xiàn)場處置人員配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，做好安全防范工作。應(yīng)急人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，采取安全防護(hù)措施。

5.5 信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地指揮部要及時通過主流媒體向社會發(fā)布災(zāi)害情況和處置措施。發(fā)布外來農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物疫情信息時，按照管理權(quán)限分別報請省政府、國家農(nóng)業(yè)主管部門審核。

任何單位和個人不得編造、傳播和擅自對外發(fā)布有關(guān)災(zāi)害信息。

5.6 應(yīng)急終止

各級指揮部辦公室要組織專家組進(jìn)行綜合評估，在確認(rèn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制、危險已經(jīng)解除后，及時提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報指揮部批準(zhǔn)。必要時通過主流媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。

6 后期處置

6.1 總結(jié)評估

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地指揮部要組織專家對災(zāi)害發(fā)生原因、危害損失、影響范圍、防控效果及經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、分析、核實與評估，提出改進(jìn)措施，并及時將結(jié)果報本級政府和上一級指揮部。法律、法規(guī)、規(guī)章對突發(fā)事件評估等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6.2 恢復(fù)重建

6.2.1 災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計劃，及時提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，盡快組織開展災(zāi)后補(bǔ)救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。對參加農(nóng)業(yè)保險的對象，保險機(jī)構(gòu)要及時做好保險理賠工作。

6.2.2 農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府要對突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2.3 對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置過程中丟棄、遺散、剩余的有毒、有害化學(xué)物品及農(nóng)藥包裝廢棄物，有關(guān)部門要做好環(huán)境污染消除工作。

6.3 災(zāi)害救助

發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地政府及有關(guān)部門要依法依規(guī)做好救災(zāi)物資管理和發(fā)放工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急制度保障

縣級以上指揮部要制定應(yīng)急管理信息報告、應(yīng)急值守等制度，確保農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序開展。

7.2 應(yīng)急通訊保障

縣級以上指揮部要建立完善災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備。在農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3 應(yīng)急隊伍保障

縣級以上指揮部要建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

7.4 應(yīng)急經(jīng)費保障

縣級以上政府要按照《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》要求，設(shè)置農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置儲備金，并納入本級財政預(yù)算，確保災(zāi)害監(jiān)測、檢疫，應(yīng)急防控所需物資、技術(shù)培訓(xùn)和防控演練等必需的費用。各級財政和審計部門要對專項資金的使用及效果進(jìn)行嚴(yán)格管理、監(jiān)督、審查與評估，確保?？顚Ｓ谩?/span>

7.5 物資裝備保障

縣級以上指揮部要建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資并實行動態(tài)管理。要完善應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，確保滿足應(yīng)急防控需要。

7.6 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸。

7.7 人員防護(hù)保障

衛(wèi)生健康部門要做好災(zāi)害應(yīng)急處置中人員醫(yī)療救治工作。

7.8 科技支撐保障

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生、防治動態(tài)，組織專家對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及應(yīng)急防控技術(shù)進(jìn)行深入研究，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。屬新傳入的農(nóng)業(yè)有害生物，缺少防治對策時，國外新傳入的可申請國際援助或到國外學(xué)習(xí)防治技術(shù)，國內(nèi)新傳入的向有先進(jìn)經(jīng)驗的省市學(xué)習(xí)。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案制定

本應(yīng)急預(yù)案由市指揮部制定，并結(jié)合我市實際情況及有關(guān)法律法規(guī)適時修訂。縣級指揮部要參照本預(yù)案，組織編制本級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由縣級政府發(fā)布實施，并報市級指揮部備案。

8.2 預(yù)案演練

各級指揮部要結(jié)合實際，有計劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的能力。

9 責(zé)任獎懲

各級政府按照有關(guān)規(guī)定對在農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰。對因玩忽職守等造成損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10 附則

10.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

11 附錄

11.1 信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害接警記錄表

11.2 信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息報告表

11.3 信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警公示樣式

附錄1

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害接警記錄表

附錄2

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息報告表

報告單位：                 報告人及聯(lián)系方式：

附錄3

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警公告樣式

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部

關(guān)于發(fā)布             的預(yù)警公告

第      號

經(jīng)信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部辦公室確認(rèn)，我市地區(qū)發(fā)生        農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

經(jīng)審核，符合預(yù)警條件，現(xiàn)予以公告：

一、預(yù)警級別：        級。

二、警戒區(qū)域：        縣     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）。

三、預(yù)警起始時間：     年      月     日。

各有關(guān)縣區(qū)應(yīng)盡快采取應(yīng)對措施，降低危害程度，縮小發(fā)生范圍，控制其災(zāi)害。

信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部

                年    月    日

文字解讀：《信陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》政策解讀