《信陽市人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(以下簡稱《通知》)已經(jīng)市政府批準通過并發(fā)布,現(xiàn)將《通知》解讀如下:
一、起草背景
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》(中辦發(fā)〔2019〕5號)和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》(豫辦〔2022〕20號)提出:“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源進行整合,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構。按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權的要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作,并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法”。
二、起草過程
為落實省委、省政府要求,貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體制改革工作精神,根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》(豫辦〔2022〕20號)和《河南省人民政府關于信陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的批復》(豫政文〔2023〕21號),信陽市人民政府已于2023年3月1日發(fā)布了《信陽市人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》,確定了信陽市實施綜合行政執(zhí)法的職權事項。根據(jù)要求,決定在浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個縣(區(qū))所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作。2023年3月16日前,各縣、區(qū)人民政府要完成依法確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法主體資格、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政處罰權事項等工作,并向社會公布。
三、主要內容
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放權限實行范圍和時間。依法下放的行政處罰權限鄉(xiāng)鎮(zhèn)73項,街道59項,共涉及城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游以及自然資源等領域。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放權限實行時間和權責劃分。自2023年3月16日起,全市各縣、區(qū)人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實行綜合行政執(zhí)法工作。相關縣級行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使后,原實施部門不在行使相關職權。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法工作開展要求。執(zhí)法經(jīng)費同級財政予以保障,落實罰繳分離制度;縣區(qū)政府、相關執(zhí)法部門和司法行政部門要積極發(fā)揮作用,加強監(jiān)督指導幫助;嚴格落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法“三項制度”等工作要求,做到規(guī)范公正文明執(zhí)法;做好下放權限實施情況評估,實現(xiàn)下放權限動態(tài)管理。
解讀單位:市司法局
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