各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)〉的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于信陽(yáng)市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕21號(hào)），決定在浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個(gè)縣（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政處罰權(quán)的范圍

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)的范圍

1. 自然資源和規(guī)劃方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)；

2. 城市管理方面的50項(xiàng)行政處罰權(quán)；

3. 水利方面的7項(xiàng)行政處罰權(quán)；

4. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的7項(xiàng)行政處罰權(quán)；

5. 廣電、文化和旅游方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán)。

（二）街道行使行政處罰權(quán)的范圍

1. 城市管理方面的43項(xiàng)行政處罰權(quán)；

2. 水利方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)；

3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的7項(xiàng)行政處罰權(quán)；

4. 廣電、文化和旅游方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實(shí)施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

二、時(shí)間安排

2023年3月16日前，各縣、區(qū)人民政府要完成依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法主體資格、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權(quán)事項(xiàng)等工作，并向社會(huì)公布。自2023年3月16日起，各縣、區(qū)人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法后，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無(wú)效；原實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。

三、有關(guān)要求

（一）各縣、區(qū)人民政府要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項(xiàng)保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得以收費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)。

（二）各縣、區(qū)人民政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。縣、區(qū)政府及原實(shí)施部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法履職情況的檢查、評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。市、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作。原實(shí)施機(jī)關(guān)要做好行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的無(wú)縫對(duì)接，制定辦案指引等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公民、法人或者其他組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在縣、區(qū)人民政府依法受理。

（四）各縣、區(qū)人民政府要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的實(shí)施情況定期組織評(píng)估，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要減少的事項(xiàng)，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出職權(quán)事項(xiàng)增加或減少的意見(jiàn)，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請(qǐng)報(bào)批。

附件：1. 信陽(yáng)市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單

2. 信陽(yáng)市交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單

                               2023年3月1日

文字解讀：關(guān)于《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀