《信陽市氣象災害應急預案》解讀
為進一步加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防范機制，全面提升氣象災害防御能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，結合我市實際，制定了《信陽市氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、出臺背景
做好氣象災害防御工作，事關群眾生命安危，事關社會和諧穩(wěn)定，事關改革發(fā)展大局。隨著新一輪機構改革的實施，各部門、各單位承擔的氣象災害防御職能發(fā)生了較大變化，原應急預案中的部分內容已不適應新的要求。2020年12月12日，河南省人民政府氣象災害防御及人工影響天氣指揮部印發(fā)了《河南省氣象災害應急預案》，根據(jù)市政府領導批示要求，市氣象局會同各有關單位結合實際，修訂我市氣象災害應急預案，以提高預案的科學性和針對性。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法》《河南省機構改革方案》《信陽市機構改革方案》《河南省氣象災害應急預案》等規(guī)范性文件和各部門“三定”職責，結合我市實際制定本預案。
三、適用范圍
適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風、高溫、低溫、干熱風、晚霜凍、大霧、霾、冰凍（道路結冰）、雷電、冰雹等引發(fā)的重大氣象災害應急處置。
因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣等災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。
凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由省級負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作，依據(jù)《河南省氣象災害應急預案》處置。
四、主要內容
《預案》包括總則、組織體系、監(jiān)測預警、應急處置、后期處置、應急保障、預案管理、附則等8部分?！额A案》明確了信陽市重大氣象災害的災前、災中、災后處理程序，厘清了各部門在應急響應中的職責，對氣象災害風險管理提出了要求。
第一部分為總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍，提出了以人為本、減少危害，預防為主、科學高效，依法防范、協(xié)調有序，分級管理、屬地為主的工作原則。
第二部分為組織體系。包括市級應急指揮體系、市氣象災害防御辦公室、市級應急指揮機制、各縣（區(qū)）應急指揮體系、各縣（區(qū)）應急指揮機制和專家組6個方面。明確了市氣象災害防御指揮部，縣（市、區(qū)）氣象災害應急防御指揮部，基層單位氣象災害防御組織機構以及氣象災害防御專家組的組織機構和職責。
第三部分為監(jiān)測預警。包括了監(jiān)測預報、預警信息發(fā)布、預警準備和預警知識宣傳教育四部分內容。明確了災害性天氣預警信號發(fā)布的發(fā)布制度、發(fā)布內容、信息傳播以及各地各有關單位接收到災害性天氣預警信號后的預警準備。
第四部分為應急處置。包括信息報告、響應啟動、響應措施、分部門響應、分災種響應、現(xiàn)場處置、社會動員、信息公布及應急變更與終止8個方面。明確了氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍，設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。
第五部分為后期處置。包括善后處置、調查評估、災害保險、總結分析、獎勵和責任五個部分。災害發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結。
第六部分為應急保障。包括人力保障、資金保障、物資保障、交通保障、通信保障、培訓演練宣教6個方面。明確了各級政府和各有關單位的保障措施及職責。
第七部分為預案管理。市氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。
第八部分為附件。包括信陽市重大氣象災害應急響應啟動標準、氣象災害部門聯(lián)動措施和行動2個部分。