尊敬的劉希旺、盧霖一委員：
感謝對(duì)出租車(chē)行業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，您提出的“關(guān)于讓城區(qū)出租車(chē)成為文明流動(dòng)窗口的提案”收悉。經(jīng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)展改革等部門(mén)共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
出租車(chē)是城市流動(dòng)名片，反映一個(gè)城市的文明程度。但出租車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，從業(yè)人員文化水平參差不齊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，加之近年來(lái)收入下滑，部分從業(yè)人員為了招攬生意、增加收入，存在拼客、繞路、議價(jià)、甩客等違規(guī)行為，給人民群眾的出行帶來(lái)不便。堅(jiān)持不懈抓好出租車(chē)行業(yè)管理工作，促進(jìn)城區(qū)出租
車(chē)成為文明流動(dòng)窗口勢(shì)在必行，更是我們義不容辭的責(zé)任。
一、關(guān)于“重視出租車(chē)駕駛員上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)文明禮貌、職業(yè)道德、信陽(yáng)市情的學(xué)習(xí)”的建議
作為出租車(chē)管理的行業(yè)主管部門(mén)，我們歷來(lái)重視出租車(chē)駕駛員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，多年來(lái)一直堅(jiān)持從業(yè)人員60個(gè)學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)、質(zhì)量信譽(yù)考核周期內(nèi)全員9個(gè)學(xué)時(shí)繼續(xù)教育輪訓(xùn)及違規(guī)重點(diǎn)人員3-6學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容以行業(yè)規(guī)范、文明經(jīng)營(yíng)、交通法律法規(guī)及職業(yè)道德建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等內(nèi)容為主，年培訓(xùn)量約3200余人次。今年從8月23日起開(kāi)展了為期7天的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)，包括行業(yè)規(guī)章、文明禮儀、安全駕駛、服務(wù)規(guī)范、信陽(yáng)市情等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，提升出租車(chē)駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。
下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理。通過(guò)日常培訓(xùn)、集中培訓(xùn)，使文明禮儀、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德成為一種習(xí)慣。結(jié)合制定出臺(tái)加快推進(jìn)中心城區(qū)新能源替代激勵(lì)政策措施，擬在中心城區(qū)開(kāi)展“最美出租車(chē)司機(jī)”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)出租車(chē)司機(jī)規(guī)范文明服務(wù)意識(shí)。
二、關(guān)于“關(guān)注出租車(chē)行業(yè)正當(dāng)訴求，合理制定運(yùn)營(yíng)價(jià)格”的建議
我市中心城區(qū)目前執(zhí)行的出租車(chē)運(yùn)價(jià)為《關(guān)于調(diào)整信陽(yáng)市中心城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)的通知》（信價(jià)費(fèi)〔2015〕73號(hào)）所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。即：起步價(jià)為6元（含2公里），候時(shí)時(shí)間實(shí)行全程累計(jì)計(jì)時(shí)，前5分鐘免費(fèi)，5分鐘后每3分鐘加收1元。車(chē)公里租價(jià)1.4元,夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間為23:00至次日05:00，車(chē)公里租價(jià)加收20%,單程里程為8公里，超過(guò)8公里，車(chē)公里租價(jià)加收50%。該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照政府制定價(jià)格程序有關(guān)規(guī)定，經(jīng)價(jià)格成本監(jiān)審、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、廣泛征求意見(jiàn)等程序，并綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民可承受水平制定，在我省居于中上游水平。
三、關(guān)于“重視行業(yè)管理、加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)懲戒”的建議
今年以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)出租車(chē)從業(yè)群體源頭教育管理，加大宣傳力度，向出租車(chē)司機(jī)發(fā)放《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)》《規(guī)范經(jīng)營(yíng)警示函》《給司機(jī)朋友們的一封信》，共計(jì)12000余份；督促指導(dǎo)培訓(xùn)主體（出租車(chē)公司）做好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)；對(duì)違規(guī)人員采取專(zhuān)項(xiàng)整改教育培訓(xùn)，2024年以來(lái)已開(kāi)展違規(guī)從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)整改教育培訓(xùn)4期，培訓(xùn)175人次。
下一步，將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《信陽(yáng)市出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)》，做好出租汽車(chē)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，抓好對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)、駕駛員源頭教育，達(dá)到規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，提升出租汽車(chē)服務(wù)水平的目標(biāo)。依托正在建設(shè)的智慧出租車(chē)管理平臺(tái)，打造出租車(chē)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，科技賦能，通過(guò)司機(jī)人臉解鎖、車(chē)輛軌跡查詢(xún)、車(chē)內(nèi)影像回看、定位追蹤處理投訴，可以有效解決出租司機(jī)不打表、拒載、繞路、票據(jù)及財(cái)務(wù)遺失等問(wèn)題。同時(shí)建立不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入限制。
四、關(guān)于“梳理乘客對(duì)出租車(chē)行業(yè)的投訴，以案說(shuō)法”的建議
我們將“12328”（12345）熱線工單辦理與行業(yè)治理有機(jī)結(jié)合，納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合出租車(chē)新能源替代推廣應(yīng)用工作，在中心城區(qū)開(kāi)展了“政策大宣傳、車(chē)主大走訪、問(wèn)題大起底、意見(jiàn)大征集”活動(dòng)，成立8個(gè)工作組，由8名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)中心城區(qū)8家出租車(chē)公司進(jìn)行走訪調(diào)研活動(dòng)，面對(duì)面開(kāi)展座談700人次，電話(huà)征集意見(jiàn)1000人次，收集意見(jiàn)建議200余條。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交辦制度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)甄別，需要立即解決的現(xiàn)場(chǎng)處理，第一時(shí)間解決群眾的合理訴求，及時(shí)化解矛盾。同時(shí)，為深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，市交通執(zhí)法部門(mén)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”，組建了“小葉說(shuō)法”普法宣傳工作室，以短視頻作為普法宣傳載體，從日常監(jiān)督管理、群眾投訴舉報(bào)、行業(yè)機(jī)構(gòu)移交、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)等渠道辦理的案件中梳理出典型案例，進(jìn)行解讀，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大人民群眾進(jìn)一步了解交通運(yùn)輸執(zhí)法工作。2023年11月至今，以出租車(chē)行業(yè)管理為題材的普法宣傳共推出3期“小葉說(shuō)法”，分別在民生信陽(yáng)抖音號(hào)、視頻號(hào)、信陽(yáng)交通執(zhí)法抖音號(hào)、視頻號(hào)、豫見(jiàn)交通抖音號(hào)發(fā)布，累計(jì)點(diǎn)擊量12萬(wàn)余次。
五、關(guān)于“加大執(zhí)法監(jiān)督力度。針對(duì)駕駛員違規(guī)收費(fèi)、拒載、
混載、繞道、甩客、倒客、不文明用語(yǔ)等行為，行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》規(guī)定處罰”的建議
市交通執(zhí)法部門(mén)針對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，一是深入網(wǎng)約車(chē)企業(yè)和巡游出租車(chē)企業(yè)開(kāi)展工作提醒。二是與公安交警、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。四是建立依托電子眼監(jiān)控設(shè)備搭建起系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化高鐵站、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所附近區(qū)域非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的日常監(jiān)管。五是適時(shí)向社會(huì)曝光公示違法違規(guī)出租車(chē)，促進(jìn)“信用+執(zhí)法”監(jiān)管效能全面提升。2024年開(kāi)展了信陽(yáng)市道路運(yùn)輸領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、信陽(yáng)市中心城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全市共查處出租車(chē)違法違規(guī)車(chē)輛610臺(tái)次，其中非法營(yíng)運(yùn)巡游出租車(chē)70臺(tái)次；非法網(wǎng)約車(chē)163臺(tái)次，違規(guī)經(jīng)營(yíng)巡游出租車(chē)346臺(tái)次；違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)31臺(tái)次。查處網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司2家。約談巡游出租車(chē)企業(yè)8家，約談網(wǎng)約車(chē)企業(yè)4家。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)每逢重要節(jié)假日，都提前安排部署節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，明確了“開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)，把握價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)”和“加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平”的價(jià)格領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)微信公眾號(hào)、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)等多渠道發(fā)布規(guī)范節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格行為的提醒告誡函，不得價(jià)外加價(jià)和收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。發(fā)放宣傳單，要求執(zhí)法人員巡查檢查過(guò)程中做好法律宣傳和提醒告誡工作。同時(shí)，加大巡查檢查力度，及時(shí)掌握最新市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)或傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施處置化解，切實(shí)維護(hù)平穩(wěn)有序的市場(chǎng)價(jià)格秩序。密切關(guān)注12315平臺(tái)以及有關(guān)輿情，對(duì)舉報(bào)量增多、反映集中的問(wèn)題，第一時(shí)間依法處置、妥善辦理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止小糾紛變?yōu)榇笫录?，切?shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
公安交警部門(mén)以交通樞紐、客運(yùn)場(chǎng)站、公交等客運(yùn)出租車(chē)通行候客違停較集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大警力投入，強(qiáng)化周邊道路管控，科學(xué)部署固定和巡控勤務(wù)，加大對(duì)客運(yùn)出租車(chē)不按規(guī)定停車(chē)，違反禁停標(biāo)志、標(biāo)線等交通違法行為整治力度，規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域靜態(tài)交通秩序管理，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。開(kāi)展全面整治機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線等交通違法行為活動(dòng)，設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)違法出租車(chē)進(jìn)行記分并罰款。
下一步，交通運(yùn)輸、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加大執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)遏制出租車(chē)行業(yè)違法違規(guī)行為。一是持續(xù)嚴(yán)厲打擊出租車(chē)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。按照《信陽(yáng)市道路運(yùn)輸領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和《信陽(yáng)市中心城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，持續(xù)嚴(yán)厲打擊出租車(chē)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)適時(shí)開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)整治“攻堅(jiān)行動(dòng)”，進(jìn)一步提高對(duì)出租車(chē)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保系列行動(dòng)取得實(shí)效。二是加強(qiáng)電子抓拍與預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建“自動(dòng)研判＋統(tǒng)一指揮＋精準(zhǔn)執(zhí)法”的交通運(yùn)輸執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)及非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)打擊。依托信息化手段推進(jìn)智慧執(zhí)法監(jiān)管，破解重點(diǎn)區(qū)域非法營(yíng)運(yùn)識(shí)別、抓捕難題。三是依托固定執(zhí)行崗點(diǎn)和鐵騎機(jī)動(dòng)隊(duì)，加大流動(dòng)巡查力度。同時(shí)，堅(jiān)持日常路面管理和開(kāi)展集中行動(dòng)相結(jié)合，加大整治客運(yùn)出租車(chē)酒駕，超員超速，闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為及不禮讓行人的不文明經(jīng)營(yíng)行為。
再次衷心感謝您對(duì)出租車(chē)行業(yè)管理工作的關(guān)心與支持，真誠(chéng)希望您對(duì)我們的工作持續(xù)給予監(jiān)督與指導(dǎo)。
主辦單位：信陽(yáng)市交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人：劉金秀 電話(huà)：6533033
2024年9月4日