王曉輝等委員：
您提出的“關(guān)于高標準建設(shè)信陽菜優(yōu)質(zhì)生態(tài)食材基地”的提案收悉。現(xiàn)答復如下：
市委、市政府高度重視信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動各項工作落實，要求發(fā)揮信陽優(yōu)質(zhì)食材資源豐富多樣的優(yōu)勢，抓好生態(tài)食材基地建設(shè)工作，不斷建立完善生態(tài)食材供應(yīng)鏈和安全追溯體系，建好信陽菜“食材庫”，夯實信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
一是全面安排部署。成立信陽菜工作專班，市人大常委會主任謝天學任專班牽頭領(lǐng)導，高位推動，確保工作取得實效；于2024年發(fā)布《信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培優(yōu)計劃》（信政辦（2024）12號文件），提出用3年時間全市建成1000家以上信陽菜生態(tài)食材基地的目標。
二是充分發(fā)揮機構(gòu)作用。信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組多次召開座談會，開展調(diào)研活動，指導縣區(qū)完善信陽菜產(chǎn)業(yè)工作體系，推動信陽菜生態(tài)食材基地發(fā)展。7月5日-7月11日，信陽菜專班組織成員到嘉興、蘇州、揚州、合肥等地學習考察杭幫菜、淮揚菜、徽菜食材基地發(fā)展建設(shè)情況；7月24日-8月6日，專班組成三個調(diào)研組赴各縣區(qū)開展信陽菜生態(tài)食材基地建設(shè)調(diào)研工作，為下一步建設(shè)好生態(tài)食材基地提供思路和依據(jù)。
三是穩(wěn)步推動工作落實。于9月11日召開由市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、信陽菜文化研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、信陽菜工作專班、信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、信陽菜系公司、綠色食品協(xié)會等負責同志參加的座談會，會上對信陽菜生態(tài)食材基地建設(shè)標準進行了充分討論，目前已出臺《關(guān)于開展信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地培育工作的通知》，計劃用三年時間培育出1000家信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地，第一年度計劃培育300家。
四是全力開展創(chuàng)優(yōu)培優(yōu)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)培優(yōu)，扎實推進企業(yè)建設(shè)、“三品一標”認證、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報等工作，高質(zhì)量推動全市食材基地建設(shè)。目前全市已獲得國家、省、市知名農(nóng)業(yè)品牌認證的5類食材（蔬菜類、畜禽類、水產(chǎn)類、山珍類和其他類）品牌共計56個；其中蔬菜類14個，畜禽類13個，水產(chǎn)類6個，山珍類18個，其他類5個；有信陽地理標志農(nóng)產(chǎn)品4個，分別是：固始蘿卜、固始甲魚、新縣將軍菜、新縣山茶油。全市獲得綠色食品認證企業(yè)151家，產(chǎn)品222種；其中涉及信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地建設(shè)的企業(yè)有14家，產(chǎn)品24種。全市累計創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化場4家，河南省美麗牧場21家；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場35家（含稻漁共作），國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)3個。
二、目前存在的問題
?。ㄒ唬└骺h區(qū)重視程度不均衡。部分縣區(qū)對生態(tài)食材基地建設(shè)較支持，出臺了相關(guān)政策，積極開展建設(shè)工作；但也有部分縣區(qū)對生態(tài)食材基地建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，沒有出臺相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)方案，無資金和切實有效的政策支持，對相關(guān)企業(yè)的發(fā)展缺乏指導和引導。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?。部分具備生態(tài)食材要求的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖面積小，不成規(guī)模，一家一戶經(jīng)營模式占主體；同時勞動力投入過大，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)量又難以提升，導致食材缺少穩(wěn)定貨源。
?。ㄈ┕┣笮畔⒉粚ΨQ。缺乏專業(yè)的供求對接平臺，農(nóng)產(chǎn)品的供求信息很難高效傳播，常常出現(xiàn)某類產(chǎn)品供不應(yīng)求或供過于求的情況。
?。ㄋ模┢焚|(zhì)保證需加強。各地同種食材在生產(chǎn)標準上不統(tǒng)一，導致品質(zhì)參差不齊。如在農(nóng)藥、肥料的使用上，沒有統(tǒng)一標準，生態(tài)食材缺乏相關(guān)認證。
?。ㄎ澹堫^企業(yè)帶動能力弱。全市大部分生態(tài)食材基地建設(shè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短、加工能力不足、產(chǎn)品附加值低，市場占有率低，缺乏帶動能力強、輻射范圍廣的大型龍頭企業(yè)。
三、下一步工作計劃
?。ㄒ唬娀堫^企業(yè)培育。開展生態(tài)食材基地認定工作，2024年計劃完成300家生態(tài)食材基地培育。按照食材類別，選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、在該類食材中有代表性的企業(yè)進行重點培育，在政策上、資金上加大扶持力度，促進標準化、生態(tài)化、特色化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過龍頭企業(yè)示范帶動，推動全市生態(tài)食材基地建設(shè)。
?。ǘ﹪栏癖O(jiān)管把控質(zhì)量。目前全市在國家追溯平臺注冊并審核通過的種植類、畜禽類、水產(chǎn)類及其他類企業(yè)共2549家。下一步，將持續(xù)貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵引導市場對食材實施安全信息化追溯管理,統(tǒng)一銷售憑證、信息追溯等功能；對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進行監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，確保食材質(zhì)量和安全。
?。ㄈ┙ê霉╀N信息平臺。搭建生態(tài)食材產(chǎn)供銷信息平臺，一方面促進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各主體間信息共享，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游銜接更加流暢，提高供應(yīng)鏈整體效益；一方面收集匯總市場端需求，對市場需求量較大的食材進行重點培育，開展訂單式生產(chǎn)模式，以銷定產(chǎn)。
?。ㄋ模┍Ｗo利用重點食材。對信陽地方特色食材進行重點扶持和充分利用，如信陽水庫魚、信陽豆腐、淮南麻鴨、固始鵝、淮南黑豬、甲魚、將軍菜等，加強相應(yīng)食材基地的建設(shè)，為信陽菜提供穩(wěn)定的地方特色食材供應(yīng)渠道。
?。ㄎ澹┛萍假x能提質(zhì)增效。引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對重點生態(tài)食材基地進行提升改造，改善規(guī)模小、產(chǎn)能落后、產(chǎn)品標準不高的局面；建立政校企合作機制，由政府部門牽頭，組織重點龍頭企業(yè)與河南農(nóng)業(yè)大學、信陽農(nóng)林學院等科研院校加強合作，為信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
衷心感謝您對“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作給與監(jiān)督和指導。
主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系人：胡克光
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年10月30日