郭莉委員：
您提出的“關于以“三茶”統(tǒng)籌引領信陽茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案”收悉。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門認真研究和辦理，現(xiàn)將有關情況答復如下：
一、信陽市茶產(chǎn)業(yè)基本情況
茶產(chǎn)業(yè)是信陽市的傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色、生態(tài)、富民產(chǎn)業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，全市上下按照市委、市政府關于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴大宣傳推介，打造信陽茶品牌，不斷開拓國內(nèi)外市場，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。截至2023年底，全市茶園面積216萬畝，茶葉產(chǎn)量達9萬噸，總產(chǎn)值達161億元。全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)34家，中國茶行業(yè)百強企業(yè)12家；擁有中國馳名商標8個；現(xiàn)有從業(yè)人員超過120萬人。
信陽毛尖以“外形細圓緊直，色澤翠綠，白毫顯露，內(nèi)質(zhì)湯色嫩綠明亮，滋味鮮爽回甘，香氣馥郁持久”而享譽海內(nèi)外，屢獲殊榮。1915年，獲巴拿馬萬國博覽會金獎；1959年，被評為全國十大名茶；1990年，以最高分獲得中國質(zhì)量獎金獎；1999年獲得昆明世界園藝博覽會金獎；2007年，獲日本世界綠茶大會最高金獎；2014年，“信陽毛尖茶制作技藝”入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2017年4月，信陽市被授予“中國毛尖之都”稱號；2017年5月，被評為“中國茶葉十大區(qū)域公用品牌”；2024年，信陽毛尖品牌價值以80.3億元，連續(xù)15年位居全國前三位。
二、“三茶”統(tǒng)籌工作開展情況
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1.茶文化節(jié)及日常茶事活動。我市茶文化節(jié)連續(xù)舉辦了32屆，今年別具新意地設計了毛尖市集等一系列活動，將行業(yè)的歡聚延伸為城市的共慶，在呈現(xiàn)信陽毛尖深厚文化底蘊和展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果的同時，充分展現(xiàn)了信陽茶產(chǎn)業(yè)的嶄新風貌，進一步擦亮“行走河南·讀懂中國”的文旅品牌，實現(xiàn)信陽毛尖“破格出圈”；舉辦了2024年首屆信陽毛尖斗茶大賽，全市8個主要產(chǎn)茶縣區(qū)選送茶樣139個，評選出了茶王1名、金獎3名、銀獎6名和優(yōu)質(zhì)獎10名，并進行了頒獎；茶行業(yè)相關部門及協(xié)會先后舉辦茶會及茶文化大講堂活動，累計參與人數(shù)達1200余人，取得了良好效果。
2.星級茶莊園建設。按照《信陽市星級茶莊園建設實施細則（試行）》，全面開展了星級茶莊園建設，現(xiàn)已完成35家星級茶莊園建設，68家星級茶莊園建設推進建設中，縣區(qū)結合地域風格打造的精品茶莊園，各具特色，成為茶莊園建設中的亮點。市政府出臺了支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，被市級認定為“四星級”以上的茶莊園，按年度企業(yè)實際投資額，每投資200萬元獎補10萬元，最高不超過50萬元。
3.茶文化宣傳交流。今年5月“茶和天下.茶經(jīng)雅集”活動由中國常駐聯(lián)合國代表團及中國文化和旅游部共同主辦，河南省文化和旅游廳及信陽市人民政府聯(lián)合承辦。在聯(lián)合國總部及紐約華美協(xié)進社，舉行了“茶和天下·茶經(jīng)雅集”展覽活動，多位聯(lián)合國官員、常駐聯(lián)合國代表以及中方代表等出席，50多國常駐代表、副代表參加活動。此次活動圍繞塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系，以“茶經(jīng)”文化為主線串聯(lián)，非遺雅集為載體呈現(xiàn)，打造了一場精彩的中外茶文化交流盛會，我市對“信陽毛尖”“信陽紅”進行精彩推介。
?。ǘ┎璁a(chǎn)業(yè)方面
1.做好全年茶葉生產(chǎn)工作。一是茶葉協(xié)會發(fā)出《倡議書》，倡導“一芽一葉”“一芽二葉”為原料加工生產(chǎn)信陽毛尖。金融部門金融支持茶葉生產(chǎn)貸款投放，市場監(jiān)管部門“亮劍”護茶，信陽多點發(fā)力護航茶葉生產(chǎn)。二是指導服務茶葉生產(chǎn)，積極服務全市春茶生產(chǎn)，同時指導擴大夏秋茶生產(chǎn)。三是開展信陽茶產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，編印《信陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑思考》、《六化協(xié)同推進信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》、《信陽市夏秋茶綜合利用工作調(diào)研報告》、《福建經(jīng)驗對我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點啟示》。
2. 鞏固提升信陽茶市場知名度。積極組織全市知名品牌企業(yè)，先后參加了杭州茶博會、北京國際茶展、江西茶商大會茶、鄭州茶博會產(chǎn)銷對接等茶事活動，并開展了信陽毛尖、信陽白茶、“商城高山茶”“浉河區(qū)521”等專場推介活動，持續(xù)加大信陽毛尖公用品牌宣傳推介力度，推動茶葉“公共品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展。
3.培育鏈主企業(yè)引優(yōu)國內(nèi)頭部茶企。支持文新、藍天等本地茶葉龍頭企業(yè)做大做強;鼓勵文旅投、鼎信等國有平臺公司成立涉茶運營公司，通過“國有+民營”合作模式，探索孵化國有涉茶公司發(fā)展壯大;招引華祥苑、幫利等“頭部茶企業(yè)”以參股、并購等形式開展合作，實現(xiàn)互利共贏。福州市幫利茶業(yè)有限責任公司與浉河區(qū)舉行合作洽談，并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（三）茶科技方面
1.成立大別山實驗室。實驗室由信陽市委、市政府主導，信陽師范大學、湖南農(nóng)業(yè)大學牽頭，聯(lián)合河南農(nóng)業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、信陽農(nóng)林學院、信陽市農(nóng)業(yè)科學院和龍頭骨干企業(yè)組建，聚焦“兩茶”(茶葉、油茶)科技領域的重大科學問題、重大科技需求、產(chǎn)業(yè)關鍵技術瓶頸，以品種選育、綠色低碳、精深加工、智能裝備、醫(yī)藥健康等領域關鍵技術研發(fā)為核心，通過人才集中、平臺搭建，突破一批關鍵核心技術，實現(xiàn)一系列科技成果轉(zhuǎn)化應用，打造國內(nèi)兩茶產(chǎn)業(yè)高端人才聚集和科技創(chuàng)新高地，提升兩茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，助力大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興。
2.制定發(fā)布信陽白茶團體標準。4月2日發(fā)布《信陽白茶》團體標準，該標準由信陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭，信陽市茶葉協(xié)會、信陽農(nóng)林學院茶學院、信陽市農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、信陽市文新茶葉有限責任公司、河南藍天茶業(yè)有限公司等部門和茶企共同編制完成。
3.推動全市茶葉生產(chǎn)標準規(guī)范。根據(jù)《信陽市茶葉協(xié)會團體標準管理辦法》的相關規(guī)定，《信陽毛尖茶手工炒制技術規(guī)程》、《信陽紅茶》、《信陽紅茶加工技術規(guī)程》等三項團體標準進行了立項評審，批準立項；團體標準《茶樹品種信陽10號(征求意見稿)》等已由相關單位起草完成，現(xiàn)正公開征求意見。
4.開展千人培訓計劃。實施“全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人培訓計劃”。去年以來，市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心先后分批次，組織來自全市茶鄉(xiāng)基層的300人赴蘇州、杭州、武夷山等開展茶葉培訓學習。通過培訓，提升了基層茶葉從業(yè)人員的業(yè)務水平。
三、下一步推進措施
結合國內(nèi)外茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，緊緊圍繞“三茶統(tǒng)籌”，市政府辦公室印發(fā)《信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》將重點采取以下措施推動全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：
（一）堅持文化引領，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力
1.加強茶文化傳承保護。組織開展茶文化調(diào)查研究，深入挖掘整理本地茶史、茶俗、茶歌、茶技、茶藝、茶品、茶人等茶文化相關資料、遺存，保護、修繕茶文化遺址、遺跡，將茶文化遺產(chǎn)保護利用設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌布局，建立茶文化檔案和保護名錄。開展茶相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目申報工作，建設“信陽毛尖”非遺傳承基地，培養(yǎng)認定一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，傳承弘揚茶文化。
2.加強茶文化宣傳推廣。普及茶文化知識，組織開展茶文化“進校園、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動。加大傳統(tǒng)媒體以及新媒體的宣傳力度，為信陽的茶文化“破圈”傳播注入新活力。創(chuàng)新辦好信陽茶文化節(jié)，搭建信陽茶文化與國際國內(nèi)交流互鑒的高端平臺，著力打造茶文化高地。支持民間茶事活動，提高茶界、市民的參與度，根植茶文化。組織企業(yè)參加“國內(nèi)重要茶博覽會、茶交易會、茶葉評比等茶事活動。
3.加強茶文化設施建設。以建設“百家星級茶莊園”和打造茶文旅精品線路為抓手，打造一批集生態(tài)茶園觀光、茶文化展示、茶加工體驗等多功能一體的茶文旅項目。全市建成100個星級茶莊園，每個產(chǎn)茶縣區(qū)打造1—2條茶文化精品旅游線路，建設1—2個涉茶文化主題空間。
（二）強化產(chǎn)業(yè)升級，提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力
1．建設生態(tài)茶園。樹立綠色發(fā)展理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、宜茶則茶、適度發(fā)展的原則，持續(xù)推進高標準生態(tài)茶園建設和低產(chǎn)低效茶園改造。組織開展茶葉綠色高質(zhì)高效行動。鼓勵茶企和茶葉專業(yè)合作社積極開展有機、綠色等相關認證。
2．優(yōu)化產(chǎn)品結構。按照市場消費需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結構，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、多元化，滿足市場差異化需求。在做好信陽毛尖茶的同時，不斷豐富產(chǎn)品品類，加大信陽紅、信陽白茶、再加工茶等多茶類及茶精深加工產(chǎn)品、茶衍生品、茶文創(chuàng)產(chǎn)品、新式茶飲的研發(fā)力度。
3．推動產(chǎn)業(yè)升級。在做好傳統(tǒng)工藝保護傳承的同時，大力推廣現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)方式，健全標準化體系，逐步提高茶園管理機械化和茶葉加工清潔化、自動化、智能化水平。規(guī)范信陽毛尖、信陽紅茶、信陽白茶等加工技術規(guī)程，加快制定完善一系列國家、地方、行業(yè)、團體標準和實物標準樣。
4．培育龍頭企業(yè)。一是支持本地茶葉龍頭企業(yè)做大做強，持續(xù)培優(yōu)壯大帶動能力強、發(fā)展前景好的重點龍頭企業(yè)，在各級項目資金分配中給予重點支持。對新申報獲批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，對新進入“中國茶業(yè)百強企業(yè)”的，給予資金獎勵；二是支持招大引強頭部企業(yè)。鼓勵央企、國企、上市公司等大型企業(yè)對現(xiàn)有茶企業(yè)實施兼并重組，支持招引頭部企業(yè)投資合作，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高市場競爭力。
5．強化品牌打造。推動“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)百花齊放。強化公用品牌保護使用管理，維護公用品牌聲譽，鼓勵和引導符合條件的市場主體使用區(qū)域公用品牌，逐步實現(xiàn)區(qū)域公用品牌“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一認證、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一標識）。
6．健全市場體系。支持品牌建設及市場開拓。支持企業(yè)借助“一帶一路”開拓國際市場，加大出口創(chuàng)匯。鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡銷售，健全線上、線下協(xié)調(diào)發(fā)展的市場網(wǎng)絡體系。探索在省內(nèi)外重點城市開設“信陽毛尖”體驗店或“兩茶一菜”專營店，孵化培育信陽茶市場經(jīng)營主體。市財政每年預算安排資金200萬元，支持“信陽毛尖”“信陽紅”“信陽白茶”等茶葉區(qū)域公用品牌建設和宣傳推廣，支持茶企業(yè)參與茶博會、展銷會、交易會、推介會等國內(nèi)外各類茶葉展會。
?。ㄈ┩怀隹萍假x能，增強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力
1．開展良種保護推廣。對全市茶樹種質(zhì)資源開展普查，摸清底數(shù)和品種結構，建立全市野生老茶樹保護名錄、茶園數(shù)字化信息庫和茶樹種質(zhì)資源庫，對全市現(xiàn)有茶樹種質(zhì)資源做到應保盡保。積極開展茶樹無性系良種選育工作，并通過國家級、省級審定備案。加大“信陽10號”等茶樹無性系良種繁育推廣力度，逐步提高我市茶園無性系良種比例。
2．構建質(zhì)量安全體系。加大茶園投入品的執(zhí)法監(jiān)管力度，對茶葉生產(chǎn)企業(yè)從種植、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管理，實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全可監(jiān)控、可溯源。鼓勵茶企業(yè)積極開展SC認證、有機認證和歐標認證等工作，強化質(zhì)量安全意識。積極與國內(nèi)外茶葉科研院所開展技術合作，推廣綠色低碳生產(chǎn)模式，健全檢測體系，建立風控機制，不斷提升我市茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。
3．建立科技服務體系。依托大別山實驗室，開展茶葉精深加工、關鍵工藝技術、基礎性研究等項目攻關。整合全市茶葉科研、教育資源，積極與國內(nèi)知名茶葉科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立“三茶”專家?guī)旌涂萍挤阵w系，將科技鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，以科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市每年選派50名以上茶產(chǎn)業(yè)科技特派員到茶企開展技術服務，基本覆蓋全市所有產(chǎn)茶縣區(qū)。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，推動信息資源、儀器設備共享，使企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化主體。
4．加快數(shù)字平臺建設。加快應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等提升傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵茶企業(yè)建設數(shù)字茶園、數(shù)字工廠、數(shù)字倉儲、數(shù)字溯源、數(shù)字茶旅、數(shù)字管理、數(shù)字營銷等茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用場景，推進茶葉智能制造、智能包裝、智慧茶園等數(shù)字茶業(yè)發(fā)展。加大財政投入，鼓勵社會參與，支持各產(chǎn)茶縣區(qū)建設“茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務平臺”，對茶葉從種植、采摘、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等全環(huán)節(jié)實行數(shù)字化服務管理，通過數(shù)字賦能，全面提升全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
5．加強人才隊伍建設。整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社會等資源力量，圍繞茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展，支持通過人才進企業(yè)、科研進企業(yè)、文化進企業(yè)等措施，建立科研院校和企業(yè)人才互補的良好機制。利用人才引進相關政策，引進一批茶產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才；實施“全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人培訓計劃”，組織全市茶企、茶農(nóng)、涉茶技術人員走出去開展技術培訓。
衷心感謝您對三農(nóng)事業(yè)的關心支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作給予監(jiān)督和指導。
主辦單位：信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián) 系 人：張寧寧
聯(lián)系電話：0376-6800379
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月27日