《信陽(yáng)市稅費(fèi)共治保障辦法（試行）》（信政〔2024〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2024年12月21日以信陽(yáng)市政府名義印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
2016年3月，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《河南省稅收保障辦法》等法律法規(guī)，我市印發(fā)了《信陽(yáng)市稅收共治實(shí)施辦法》（信政辦〔2016〕22 號(hào)）。文件出臺(tái)后，一定程度上提升了我市稅收征收效率和財(cái)稅管理水平。但是受機(jī)構(gòu)調(diào)整、政策變化等因素影響，上述文件已不再適用當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。
2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代稅收工作提出了“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”的宏偉藍(lán)圖。2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》，以地方性法規(guī)的形式對(duì)新發(fā)展階段政府各部門加強(qiáng)信息互通共享，提升以數(shù)治稅水平提供了有力的支撐。為推進(jìn)稅費(fèi)精誠(chéng)共治有效落地，信陽(yáng)市需要出臺(tái)配套的保障性措施，進(jìn)一步提升稅收法治化水平，更好地服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院工作要求，全面提升以數(shù)治稅、管費(fèi)能力，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示意見，市財(cái)政局會(huì)同市稅務(wù)局迅速組織專班，啟動(dòng)了新《辦法》的起草工作。《辦法》起草過程中，充分征求市直有關(guān)單位和縣（區(qū)）財(cái)稅部門意見建議，最終修改完善后形成了印發(fā)的《辦法》。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分為五個(gè)部分，內(nèi)容涵蓋總則、稅費(fèi)共治職責(zé)、稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享、保障措施、附則等五方面：
（一）總則。主要內(nèi)容為政策依據(jù)、稅費(fèi)共治范圍和組織機(jī)制。明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立稅費(fèi)共治工作專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)共治工作。稅費(fèi)共治工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政部門，負(fù)責(zé)稅費(fèi)信息共享、政策實(shí)施、考核監(jiān)督等，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅費(fèi)共治工作。
?。ǘ┒愘M(fèi)共治職責(zé)。主要內(nèi)容為明確政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)部門等職能部門協(xié)作的具體職責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)、涉稅涉費(fèi)中介組織的社會(huì)協(xié)同職責(zé)，檢察院、法院等部門的司法保障職責(zé)，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的稅收合作職責(zé)。
?。ㄈ┒愘M(fèi)數(shù)據(jù)共享。主要內(nèi)容為明確有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合稅務(wù)部門履行稅務(wù)管理等職責(zé)，向稅務(wù)部門如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料。明確涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理，目錄由稅務(wù)、財(cái)政部門制定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅費(fèi)數(shù)據(jù)目錄，按照其產(chǎn)生的生命周期，按月（季、年）或者實(shí)時(shí)進(jìn)行傳遞共享，稅費(fèi)信息的具體范圍、方式、格式、標(biāo)準(zhǔn)等，由稅務(wù)部門與相關(guān)部門（單位）協(xié)商確定。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。主要內(nèi)容為明確地方政府及有關(guān)部門（單位）人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、數(shù)據(jù)安全責(zé)任等制度保障。明確稅費(fèi)共治實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立完善的稅費(fèi)共治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、稅費(fèi)信息共享交換機(jī)制和數(shù)據(jù)共享安全責(zé)任制度。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善涉稅涉費(fèi)信息分析應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化分析應(yīng)用成果，定期向同級(jí)政府匯報(bào)相關(guān)信息提供、分析和成果等情況。
?。ㄎ澹└絼t。主要內(nèi)容為《辦法》實(shí)施時(shí)間。
三、《辦法》的主要特點(diǎn)
研究出臺(tái)稅費(fèi)共治辦法，是貫徹落實(shí)國(guó)家稅收征管改革意見的必要之舉，是保障財(cái)政收入的關(guān)鍵之舉，更是提高財(cái)源稅源管理能力的有效之舉。相比以往我市綜合治稅辦法，該《辦法》主要體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┴S富了稅費(fèi)共治體系?！掇k法》增加了非稅收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等征管共治的相關(guān)內(nèi)容，聯(lián)合了行業(yè)協(xié)會(huì)、涉稅中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量協(xié)同共治；強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)以上人民政府對(duì)涉稅信息共享的領(lǐng)導(dǎo)，明確了稅費(fèi)信息共享目錄和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，規(guī)定了依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
?。ǘ?qiáng)化了稅費(fèi)征管協(xié)助保障。《辦法》注重加強(qiáng)各部門（單位）涉稅信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門稅費(fèi)協(xié)同監(jiān)管，形成稅費(fèi)共治合力，強(qiáng)化源頭控管、聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)協(xié)管，更加有效地為稅費(fèi)征管提供支撐和保障。
?。ㄈ┨剿髁硕愘M(fèi)服務(wù)路徑?！掇k法》明確了各部門（單位）的共治責(zé)任和義務(wù)，有助于打通稅費(fèi)服務(wù)鏈條，為納稅人繳費(fèi)人提供更加專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的服務(wù)，為探索優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)新路徑提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
解讀機(jī)關(guān)：國(guó)家稅務(wù)總局信陽(yáng)市稅務(wù)局
解讀人：李大志
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