市工商聯(lián)：
貴單位提出的“關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提案”收悉，經(jīng)市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心等單位認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
近年來(lái)，市委市政府深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，聚焦企業(yè)感知度和經(jīng)濟(jì)活躍度雙提升，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。截至今年8月底，我市市場(chǎng)主體已突破57.13萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶41.85萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)12.45萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體占全市各類企業(yè)比重達(dá)95%，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
一、著力精準(zhǔn)服務(wù)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
集中力量、集中資源化解矛盾、破解難題，用心用情用力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境智能化改革，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我市現(xiàn)有的多個(gè)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，優(yōu)化企業(yè)訴求高效解決全鏈條閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、改革督辦、訴求閉環(huán)、滿意度評(píng)價(jià)等目標(biāo)于一體，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作更加科學(xué)高效，預(yù)計(jì)10月建成投用。二是完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)體系。在全省率先成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，作為常態(tài)化推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)，建立“兩中心+兩員”服務(wù)體系（市縣兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，限上企業(yè)采取“一對(duì)一”首席服務(wù)員包聯(lián)，限下企業(yè)由轄區(qū)網(wǎng)格員服務(wù)），推行網(wǎng)格化管理，以行政區(qū)劃為單位，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)實(shí)行“職能部門+首席服務(wù)員”的服務(wù)機(jī)制。聚焦助企服務(wù)解難題，堅(jiān)持并完善紓難解困“周一見”例會(huì)機(jī)制。今年以來(lái)，已召開周例會(huì)20期，研究解決44個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的57個(gè)問題。以“周一見”例會(huì)帶動(dòng)解決企業(yè)個(gè)性問題，收集企業(yè)問題233個(gè)，推動(dòng)解決230個(gè)，動(dòng)態(tài)解決率達(dá)98.7%。三是推行“三首席”服務(wù)專員機(jī)制。充分發(fā)揮“信商之家”功能作用，辦好“政企有約”“金橋行動(dòng)”“服務(wù)角”等活動(dòng)。建立金融、法律、人資服務(wù)角，每月5日、15日、25日集中開展“三五服務(wù)日”活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。市工商聯(lián)聯(lián)合市政府辦（金融辦）、市委政法委、市發(fā)改委分別建立“首席金融服務(wù)專員”“首席法律服務(wù)專員”和“首席政策服務(wù)專員”機(jī)制。其中，從全市14家駐信銀行選取14名“首席金融服務(wù)專員”和28名助理服務(wù)專員，服務(wù)各商協(xié)會(huì)融資問題，從全市51家商協(xié)會(huì)中選取60人擔(dān)任首席金融監(jiān)督官，對(duì)首席金融服務(wù)員開展工作與銀行的金融服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；從公檢法司四家單位選任4名首席法律服務(wù)專員及若干助理法律服務(wù)專員。自“三首席”服務(wù)專員機(jī)制設(shè)立以來(lái)，市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)先后9次帶領(lǐng)“三首席”服務(wù)專員深入商協(xié)會(huì)、企業(yè)走訪調(diào)研，召開7次座談會(huì)，主動(dòng)了解、收集訴求，協(xié)調(diào)研究解決。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政審批質(zhì)效
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更高、流程更簡(jiǎn)、時(shí)間更短。一是推進(jìn)工程項(xiàng)目“全流程在線審批”。全面升級(jí)工改系統(tǒng)，新增水電氣聯(lián)合報(bào)裝、告知承諾管理、項(xiàng)目預(yù)警監(jiān)管功能，調(diào)整區(qū)域評(píng)估、“拿地即開工”、項(xiàng)目申報(bào)主題功能。打造企業(yè)材料庫(kù)和審批結(jié)果庫(kù)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，申請(qǐng)人一次上傳材料后，審批部門可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)全程調(diào)用相關(guān)材料，避免申報(bào)單位重復(fù)上傳材料。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題整治，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的清單事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)辦理，優(yōu)化審批事項(xiàng)在系統(tǒng)中的并聯(lián)設(shè)置，更新審批流程圖，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)申報(bào)。二是構(gòu)建“一站式”受理服務(wù)。通過(guò)進(jìn)一步整合、劃轉(zhuǎn)涉企服務(wù)資源和力量，高效匯聚多方涉企優(yōu)勢(shì)資源集約利用，將服務(wù)企業(yè)的高頻事項(xiàng)集中到“企業(yè)會(huì)客廳”綜合受理中心，為企業(yè)發(fā)展提供一站式、集約式、點(diǎn)單式、聯(lián)動(dòng)式的綜合服務(wù)。印發(fā)《信陽(yáng)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心企業(yè)會(huì)客廳管理運(yùn)行實(shí)施方案》，首批以市場(chǎng)準(zhǔn)入為主線，將涉及商標(biāo)注冊(cè)、食品生產(chǎn)等134項(xiàng)常辦類事項(xiàng)納入企業(yè)會(huì)客廳進(jìn)行受理、幫辦和出件。今年以來(lái)，企業(yè)會(huì)客廳已累計(jì)為企業(yè)提供各類綜合性服務(wù)4445件，其中提供咨詢引導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)2795件，受理企業(yè)辦件1650件。三是開展“高效辦成一件事”攻堅(jiān)。8月23日，市政府印發(fā)《信陽(yáng)市“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案》，明確在堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌下，推動(dòng)國(guó)家13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)在全市落地落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步拓展思路，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)上大膽探索，創(chuàng)新推動(dòng)我市“一件事”場(chǎng)景再豐富，并分批次地進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)自然人從出生到身后，法人從企業(yè)開辦到注銷的全生命周期高頻事項(xiàng)全覆蓋。重點(diǎn)確立了信陽(yáng)市首批重點(diǎn)推進(jìn)的30個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、消防救援、水電氣信25個(gè)部門，涵蓋契稅申報(bào)、公積金提取、商品房買賣、水電氣過(guò)戶等81條高頻服務(wù)事項(xiàng)。市行政審批和政務(wù)信息管理局對(duì)應(yīng)成立7個(gè)“高效辦成一件事”攻堅(jiān)小組，會(huì)同“一件事”責(zé)任部門進(jìn)行“一件事”的全面優(yōu)化提升。
三、增強(qiáng)要素供給，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展支撐
統(tǒng)籌用好用活政策、資金、土地、人才等要素，不斷提高民營(yíng)企業(yè)保障水平。一是拓展“信易貸”金融服務(wù)。不斷加強(qiáng)涉企信用信息歸集，完成“信易貸”平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，歸集全市53類信用信息5.4億條，我市成為省平臺(tái)數(shù)據(jù)共享首批試點(diǎn)城市。優(yōu)化“信易貸”平臺(tái)服務(wù)功能，搭建“1+1+5+N”融資信用服務(wù)體系（1套融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)；1個(gè)統(tǒng)一服務(wù)門戶；5類服務(wù)能力：產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)控服務(wù)、信用服務(wù)、支撐服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)），實(shí)現(xiàn)融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合金融服務(wù)、綠色金融、首貸中心等多元化功能。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，搭建綠色金融綜合服務(wù)專區(qū)，建立全省首個(gè)市級(jí)綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)，已認(rèn)定并公示綠色項(xiàng)目249個(gè)、綠色企業(yè)148家，引導(dǎo)入駐綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)11家。持續(xù)加大線上線下政銀企對(duì)接和政策宣傳，提升企業(yè)入駐率和融資活躍度，切實(shí)破解銀企信息不對(duì)稱問題、降低企業(yè)融資成本。“信易貸”平臺(tái)現(xiàn)入駐本地企業(yè)11.79萬(wàn)家、駐信銀行機(jī)構(gòu)82家、金融產(chǎn)品75個(gè)，已通過(guò)平臺(tái)受理貸款申請(qǐng)7649筆、總授信136.04億元。二是加強(qiáng)水電氣領(lǐng)域收費(fèi)整治。市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《2024年價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)方案》，組織全市市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查天然氣管道運(yùn)營(yíng)單位不執(zhí)行政府定價(jià)、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。檢查供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、繼續(xù)收取明令取消的費(fèi)用、收取不合理費(fèi)用，以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外介入工程費(fèi)用等違法違規(guī)行為。召開了水電氣領(lǐng)域政策提醒會(huì)，要求水電氣相關(guān)公司現(xiàn)場(chǎng)簽訂規(guī)范收費(fèi)行為承諾書，從源頭規(guī)范收費(fèi)行為，普及相關(guān)政策文件。2024年以來(lái)，全市共出動(dòng)檢查人員208人次，檢查天然氣管網(wǎng)單位13個(gè)、供水企業(yè)12個(gè)。三是加快科技人才引進(jìn)培養(yǎng)。我市在全省率先開展“科技副總”選聘工作，為企業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接科技專家搭建平臺(tái)。截至目前，累計(jì)有120名專家人才受聘擔(dān)任“科技副總”，累計(jì)為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題、新產(chǎn)品研發(fā)需求150余項(xiàng)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果近70項(xiàng)，幫助企業(yè)申報(bào)各類各級(jí)科研項(xiàng)目67項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)190余項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入2.58億元。我市實(shí)施“招引博士后攻堅(jiān)行動(dòng)”，擴(kuò)大博士后平臺(tái)數(shù)量，提高博士后招引規(guī)模，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。今年以來(lái)，光山白鯊針布有限公司獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，萬(wàn)華禾香集團(tuán)有限公司等7家企事業(yè)單位正在申報(bào)河南省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，成功招收博士后13名。四是提升企業(yè)政策獲得感。市人大暢通民意企情直達(dá)立法機(jī)關(guān)渠道，建立62個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件過(guò)程中，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，保障市場(chǎng)主體在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市行政審批和政務(wù)信息管理局建設(shè)了信陽(yáng)市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)已具備惠企政策“集中發(fā)布”“精準(zhǔn)推送”“網(wǎng)上辦理”“免申即享”等功能。截至目前，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布各類惠企政策3333條，公布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免申即享的惠企政策521條，設(shè)置政策項(xiàng)目244項(xiàng)供企業(yè)在線辦理，為全市企業(yè)“零跑腿”兌現(xiàn)政策提供便利。
四、強(qiáng)化法治保障，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
全市營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷健全，涉企執(zhí)法更加規(guī)范，為激發(fā)市場(chǎng)活力、提振企業(yè)信心注入法治動(dòng)力。一是建立精準(zhǔn)高效監(jiān)管新模式。印發(fā)《信陽(yáng)市推行“一件事”綜合監(jiān)管改革工作實(shí)施方案》，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，探索在養(yǎng)老服務(wù)、預(yù)付卡消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管“一件事”改革。二是規(guī)范入企活動(dòng)。建立企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，開展“企業(yè)無(wú)擾日”活動(dòng)，實(shí)行雙報(bào)備，規(guī)范公務(wù)入企活動(dòng)，截至目前，“公務(wù)入企碼”平臺(tái)已集成全市5萬(wàn)余家市場(chǎng)主體和990家行政事業(yè)單位基礎(chǔ)信息，為50000余家市場(chǎng)主體量身定做專屬二維碼已全部張貼到位，采集全市各級(jí)各部門掃碼入企數(shù)據(jù)12028條。三是推動(dòng)企業(yè)訴求即接即辦。針對(duì)市場(chǎng)主體訴求，市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心建立投訴受理、轉(zhuǎn)辦督辦、限時(shí)反饋、責(zé)任追究的工作閉環(huán)，多渠道收集社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)。今年以來(lái)共受理營(yíng)商環(huán)境投訴95件，已辦結(jié)79件。12345熱線構(gòu)建企業(yè)訴求“線上+線下”受理渠道體系，共受理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題6317個(gè)，其中，在線解答4508通，立件辦理1809件，辦結(jié)1495件，督查跟蹤314件，通過(guò)督查幫助企業(yè)結(jié)清欠款1.1億余元。四是推進(jìn)政府承諾兌現(xiàn)。成立全市清理政府拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2024年信陽(yáng)市拖欠企業(yè)賬款風(fēng)險(xiǎn)防范化解實(shí)施方案》，按照“發(fā)現(xiàn)一起清償一起”的原則，逐筆細(xì)化還款措施，制定資金籌措方案，明確每筆拖欠賬款清償時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)清償進(jìn)展，截至目前，全市2024年清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬內(nèi)42.88億元清償任務(wù)已全部完成。市營(yíng)商中心針對(duì)不同情形的拖欠賬款問題，建立“一企一冊(cè)”管理臺(tái)賬，以量大面廣的小額欠款為重點(diǎn)，針對(duì)10萬(wàn)元以下的無(wú)分歧欠款開展清零行動(dòng)，10-50萬(wàn)元6月底全部結(jié)清，50萬(wàn)元以上的制定還款計(jì)劃逐步化解。截至目前，已累計(jì)幫助57家中小企業(yè)收回小額欠款1004萬(wàn)余元。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍
我市積極營(yíng)造尊商重商安商的濃厚氛圍，關(guān)注企業(yè)需求，讓市場(chǎng)主體感受到被尊重、被愛護(hù)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。工商聯(lián)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)“格局屏天下”企業(yè)家學(xué)院全覆蓋，開展兩會(huì)精神解讀、高質(zhì)量發(fā)展、政府作為與企業(yè)擔(dān)當(dāng)、中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見、金稅四期背景下的財(cái)富管理、新質(zhì)生產(chǎn)力與跨界創(chuàng)新的探索實(shí)踐等線上線下培訓(xùn)21期，參訓(xùn)人員2600人次。赴何家沖干部學(xué)院舉辦信陽(yáng)市非公年輕一代企業(yè)家培訓(xùn)班，96人參加培訓(xùn)。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部在市委黨校舉辦商協(xié)會(huì)黨建培訓(xùn)班，35人參訓(xùn)。二是組織創(chuàng)新案例評(píng)選。開展信陽(yáng)市2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選工作，經(jīng)各單位申報(bào)、逐級(jí)審核、專家評(píng)審、綜合評(píng)定，共評(píng)定出探索創(chuàng)新典范、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)典范、數(shù)智創(chuàng)新典范三類案例共計(jì)30個(gè)，并公示在市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心網(wǎng)站，及時(shí)總結(jié)推廣全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的創(chuàng)新舉措和突出成效，充分發(fā)揮典范案例的示范引領(lǐng)作用。三是拓寬監(jiān)督渠道。公開選聘信陽(yáng)市第二屆營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員61名，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，建立監(jiān)督員定期聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，中心每名同志聯(lián)系3-5名監(jiān)督員，每月至少電話短信溝通1次，定期征集監(jiān)督員意見建議。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好，當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境距離企業(yè)群眾期盼仍有差距。下一步，我市將繼續(xù)圍繞市委“1335”工作布局關(guān)于“強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)”和“在營(yíng)商環(huán)境上突破”的安排部署，上下共同發(fā)力，黨政同心、政企合力，以助企紓困、護(hù)企安商工作為切入點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，推動(dòng)惠企助企政策落實(shí)，強(qiáng)化要素保障支持，努力提高廣大民營(yíng)企業(yè)的感知度和滿意度，以更優(yōu)的“軟實(shí)力”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
衷心感謝您對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)。
主辦單位：信陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心
聯(lián)系人：劉耀心 電話：6221207
2024年10月12日