編號：信自然資罰決字〔2024〕第019號
葛XX：
信陽市自然資源和規(guī)劃局于2024年3月29日對你無證采礦一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2024年1月，你在信陽市羊山新區(qū)雙井街道辦事處馮灣村綜合組境內(nèi)，以露天開采方式將開采風(fēng)化花崗巖對外銷售，銷售金額無法查證，且至今未辦理采礦許可證。經(jīng)河南省第三地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院有限公司對涉案采坑實地測量，涉案采坑共兩處。地塊1總挖方體積為3866.24立方米；地塊2總挖方體積為523.20立方米。依據(jù)信陽市發(fā)展和改革委員會提供的《價格認(rèn)定結(jié)論書》（信發(fā)改價認(rèn)〔2024〕5號），風(fēng)化花崗巖價格認(rèn)定基準(zhǔn)日2024年1月原礦開采點認(rèn)定價格（不含運(yùn)費）為人民幣：陸元整/立方米（6元/立方米）。經(jīng)計算，你開采風(fēng)化花崗巖的違法所得為人民幣：貳萬陸仟叁佰叁拾柒元整（￥26337元）。其行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作?？辈椤㈤_采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。”、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第五條第一款“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。”和《河南省實施<礦產(chǎn)資源法>辦法》第五條“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源”的規(guī)定，已構(gòu)成無證采礦的事實。
上述違法事實有下列證據(jù)證實：
1、詢問筆錄；
2、現(xiàn)場勘驗筆錄；
3、《雙井街道辦事處馮灣村綜合組（葛XX）地塊1、地塊2土石方方量測量技術(shù)報告》；
4、《信陽市發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)定結(jié)論書》；
5、現(xiàn)場照片；
6、其它相關(guān)材料。
違法行為等級：根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)以及《河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度（試行）的通知》（豫自然資規(guī)〔2021〕4號），關(guān)于無證采礦輕微違法行為的表現(xiàn)情形“（2）已采出價值不超過4萬元礦產(chǎn)品的?！碧幜P標(biāo)準(zhǔn)：“有第二項情形的，沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以違法所得20%罰款”的規(guī)定，屬輕微違法行為。
信陽市自然資源和規(guī)劃局于2024年11月8日依法向你進(jìn)行了行政處罰事先告知和聽證告知。你在接到上述告知后，在法定時間內(nèi)未提出陳述、申辯和要求聽證的要求。
應(yīng)受行政處罰的依據(jù)和種類：依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。”、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條第一項“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；”和最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕25號）第十三條第一款“非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認(rèn)定”的規(guī)定，決定對你作出如下行政處罰：
1.責(zé)令立即停止開采；
2.沒收違法所得人民幣貳萬陸仟叁佰叁拾柒元整（￥26337元）；
3.并處以違法所得20%罰款，計人民幣伍仟貳佰陸拾柒元整（￥5267元）。
行政處罰履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起立即停止開采礦產(chǎn)資源的行為；十五日內(nèi)到信陽市浉河區(qū)湖東大道信陽市自然資源和規(guī)劃局辦公樓（貿(mào)易廣場對面）917房間，開具河南省政府非稅收入專用繳款通知書，到指定銀行繳納違法所得和罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。
不履行行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限：你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向信陽市人民政府申請行政復(fù)議，或者在六個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，信陽市自然資源和規(guī)劃局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2024年11月15日