日前，市政府辦公室印發(fā)了《信陽市促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、《信陽市促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)出臺的背景和意義是什么?
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，黨中央、國務院出臺了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務院召開了全國中醫(yī)藥大會，各級黨委政府、各部門對中醫(yī)藥工作的支持前所未有，中醫(yī)藥為新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果發(fā)揮了重要作用，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)出新氣象，迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
近年來，國家、省相繼出臺了支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措，先后印發(fā)《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦〔2023〕56號），今年2月27日省委、省政府召開了全省中醫(yī)藥強省建設大會，明確提出推動中醫(yī)藥健康服務高質量發(fā)展，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化等要求。
2024年9月1日，《信陽市人民代表大會常務委員會關于協(xié)同推進大別山三省四市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決定》出臺，提出全面實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，協(xié)同推進大別山三省四市（安徽省安慶市、六安市，湖北省黃岡市，河南省信陽市）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為貫徹落實國家、省、市有關決策部署，加快推動我市中醫(yī)藥振興發(fā)展，研究制定了《若干措施》。
二、推動中醫(yī)藥服務體系建設、中醫(yī)藥服務能力提升有哪些重要舉措?
按照《若干措施》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學優(yōu)勢，著力推動建立融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系，提升服務能力。具體來說，一是健全中醫(yī)藥服務體系。通過建好建強市級中醫(yī)院、抓好重點學科建設、提升基層中醫(yī)藥服務能力、推進治未病和重點人群健康服務能力建設、加強中西醫(yī)協(xié)同，打造中醫(yī)藥醫(yī)療服務高地。二是推動中醫(yī)藥守正創(chuàng)新。整合醫(yī)院、高校、科研機構、企業(yè)資源加強中醫(yī)藥臨床研究，建立產(chǎn)學研創(chuàng)新機制；加強全市中醫(yī)驗方和臨床診療經(jīng)驗整理，開展重大疑難疾病的中醫(yī)臨床研究，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。三是加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。出臺信陽市中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)優(yōu)惠政策，加大中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)力度，突出高層次人才培養(yǎng)、強化基層人才培養(yǎng)、加強名中醫(yī)傳承中心建設，打造中醫(yī)藥人才聚集高地。四是擴大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持建設大別山藥用植物種質資源圃（庫），支持建設大別山道地藥材良種繁育基地，支持信陽職業(yè)技術學院建設大別山道地藥材研究院，從源頭保障大別山道地中藥材質量。支持建設大別山道地藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植；推動中藥材產(chǎn)地加工與飲片炮制技術傳承創(chuàng)新；開發(fā)藥膳食療養(yǎng)生產(chǎn)品，推動中藥材產(chǎn)品創(chuàng)新升級，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。五是弘揚中醫(yī)藥文化。建好第四批河南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持信陽職業(yè)技術學院申報全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，依托羊山森林植物園信陽中醫(yī)藥文化館建設信陽市中醫(yī)藥文化宣傳主陣地，培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥文化宣教人才隊伍，打造中醫(yī)藥文化傳承高地。六是保障措施。健全市、縣（區(qū)）兩級中醫(yī)藥管理機制，建立部門聯(lián)動會議制度，各單位按照職責分工，加大對中醫(yī)藥工作支持力度。同時完善中醫(yī)藥投入保障機制、完善中醫(yī)藥服務價格和醫(yī)保政策。
三、加強中醫(yī)治未病能力建設的主要考慮是什么?
為加快推進從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，發(fā)揮中醫(yī)藥在全生命周期健康維護和重大疾病防治中的重要作用，《若干措施》提出了推進治未病、重點人群健康服務能力建設，一是開展市級中醫(yī)治未病中心試點工作，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢和作用的政策機制，指導區(qū)域內(nèi)開展中醫(yī)治未病工作，健全中醫(yī)治未病服務網(wǎng)絡，進一步提升中醫(yī)治未病服務能力。二是實施重點人群中醫(yī)藥健康促進項目，開展中醫(yī)藥適宜技術防控兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等干預工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼健康、老年人疾病防治和康復中的優(yōu)勢。
四、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面有什么具體舉措?
一是突出高層次人才培養(yǎng)。出臺信陽市中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)優(yōu)惠政策，加大中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)力度，培育推薦“岐黃學者”“拔尖人才”“青苗人才”等省級以上高端人才，遴選培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干師資和中藥、護理、康復、管理等方面骨干人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊。二是強化基層人才培養(yǎng)。持續(xù)做好基層全科醫(yī)生轉崗培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，大力開展基層中醫(yī)藥適宜技術培訓，推動基層中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大、業(yè)務素質不斷提高，更好滿足人民群眾就近享受中醫(yī)藥服務需求。三是加強名中醫(yī)傳承中心建設。推進信陽市中醫(yī)院高質量建設全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，各縣（區(qū)）至少建成一個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。依托信陽市中醫(yī)院建成一批中醫(yī)藥專家傳承工作中心，加快中醫(yī)藥領域其他相關專業(yè)傳承創(chuàng)新中心建設，做好河南省名中醫(yī)、信陽市中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學術流派等學術經(jīng)驗傳承工作。
解讀單位：信陽市衛(wèi)生健康委員會中醫(yī)科
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