各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門：

《信陽市廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

信陽市人民政府辦公室        

 2024年11月4日      

信陽市廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案

為加快建設(shè)我市廢棄物循環(huán)利用體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案的通知》（豫政辦〔2024〕35號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞構(gòu)建覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，提升廢棄物循環(huán)利用價值，保障再生資源供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力全面建設(shè)美麗信陽。

到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用率達到80%，新增尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。

到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、質(zhì)量顯著提高，打造全省重要的廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

二、推進廢棄物精細管理和有效回收

（一）加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，并與詳細規(guī)劃加強銜接，科學(xué)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。以便利居民交售廢舊物資為原則，合理布局廢舊物資回收交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，加快建設(shè)交投便利、轉(zhuǎn)運暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動中心城區(qū)的廢舊物資回收體系服務(wù)范圍向各縣區(qū)延伸，實現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋。鼓勵各地政府投資建設(shè)回收網(wǎng)點，支持回收企業(yè)、回收個體等多元主體承接、承租和運營維護。鼓勵企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營中轉(zhuǎn)站、分揀中心，提升全品類回收能力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，提高廢舊物資回收管理效率，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（市自然資源規(guī)劃局、商務(wù)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各縣、區(qū)，管理區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各縣區(qū)負責(zé)落實，不再列出）

（二）提高廢舊物資回收專業(yè)化水平。引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)開展廢舊物資回收業(yè)務(wù)，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。深入推進生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快推動相關(guān)設(shè)施、場所共享共用，完成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾收運用系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標準要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提高廢舊物資回收信息化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，搭建互聯(lián)網(wǎng)回收信息平臺，統(tǒng)一APP、服務(wù)電話，加強與二手交易市場銜接，推動線上、線下協(xié)同發(fā)展，鼓勵廢舊物資回收利用企業(yè)、個體經(jīng)營主體等參與平臺線上交易，通過“線上下單+線下回收”，實現(xiàn)“線上一鍵預(yù)約、線下上門收購”的高效回收服務(wù)。加快建設(shè)逆向物流回收體系，推廣家電、汽車等高值資源和家具等大件物品“換新+回收”模式，提供收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。支持回收企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化。鼓勵有關(guān)企業(yè)建立線上線下結(jié)合的二手商品流通渠道，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。支持有條件的地方建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。落實二手商品鑒定、評估、交易信息安全等相關(guān)標準，規(guī)范二手商品交易行為。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵各級、各類學(xué)校設(shè)立跳蚤市場，開展圖書義賣等活動，促進廣大師生閑置物品的交易流通。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育體育局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強工業(yè)廢棄物精細化管理。壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，落實一般工業(yè)固體廢棄物管理臺賬制度。推進工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排，為資源循環(huán)利用預(yù)留條件。全面摸排歷史遺留固體廢棄物堆存場，實施分級分類整改，督促貯存量大的企業(yè)加強資源循環(huán)利用。打造大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）深化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立健全畜禽糞污收集處理利用體系，因地制宜建設(shè)畜禽糞污集中收集處理、沼渣沼液貯存利用等配套設(shè)施。健全秸稈收儲運體系，引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯，培育收儲運第三方服務(wù)主體。建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收、貯存、處置體系。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

三、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。積極創(chuàng)建“無廢城市”，開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推動光山縣、潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持信陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園、固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)申報省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，引導(dǎo)各地根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點等，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，新建廢棄物回收和循環(huán)利用項目原則上要進入國家城市礦產(chǎn)示范基地、省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。支持各地建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機制，布局建設(shè)一批區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目，避免重復(fù)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）培育行業(yè)骨干企業(yè)。堅持招大引強與支持本土企業(yè)相結(jié)合，分領(lǐng)域、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動力強的行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用，通過股權(quán)合作、經(jīng)營合作、業(yè)務(wù)合作等市場方式，搭建區(qū)域再生資源運營平臺，吸引社會資本積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層供銷社再生資源回收體系優(yōu)勢。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、供銷社、國有資本運營有限公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，推進固體廢棄物全過程監(jiān)控和信息化追溯。強化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達標排放。依法查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。加強再生資源回收行業(yè)管理。依法打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、公安局、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推動重點廢棄物循環(huán)利用。加強廢舊動力電池循環(huán)利用，強化新能源汽車動力電池溯源管理。組織開展生產(chǎn)者回收目標責(zé)任制行動。落實動力電池生態(tài)設(shè)計、碳足跡核算等標準。大力推動動力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認證，開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項檢查行動。發(fā)揮公共機構(gòu)示范帶頭作用，完善固定資產(chǎn)和低值易耗品報廢處置機制，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位集中收集廢舊物資并進行分類，交由具備資質(zhì)的處理企業(yè)統(tǒng)一處理并建立追溯機制。加強低值可回收物循環(huán)利用，推動完善低值可回收物目錄，在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務(wù)范圍。鼓勵各地探索采取特許經(jīng)營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的地方實行低值可回收物再生利用補貼政策。促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機制。推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強新型電器電子廢棄物管理。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、公安局、科技局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)中心、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）強化再生資源高效利用。支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質(zhì)改造。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)、裝備研發(fā)，在精細拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研制一批大型成套裝備，支持先進技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級、擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施，因地制宜實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集處理設(shè)施建設(shè)，有序推進生活垃圾處理設(shè)施共建共享。有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境、安全標準，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市工業(yè)和信息化局、城市管理局、科技局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）促進廢舊裝備再制造。推進汽車零部件、工程機械、機床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。加強再制造領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量認證及監(jiān)督管理。在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下，在售后維修等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文化辦公設(shè)備等。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）加強大宗固體廢棄物綜合利用。進一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標準和要求前提下，在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用綜合利用產(chǎn)品，暢通井下充填、生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道，促進尾礦、冶煉渣中有價組分高效提取和清潔利用。加大復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；眉夹g(shù)裝備研發(fā)力度。推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，持續(xù)推進秸稈綜合利用工作。促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，落實風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機制。推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓、余熱和廢氣、廢液資源化利用。加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用。深入推進綠色礦山建設(shè)。推進重點行業(yè)生產(chǎn)過程中廢氣回收和資源化利用。支持二氧化碳資源化利用及固碳技術(shù)模式探索應(yīng)用。積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源規(guī)劃局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）再生鋼產(chǎn)業(yè)鏈。完善廢鋼回收加工配送體系，擴大再生鋼鐵原料進口，推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，強化鋼鐵企業(yè)與廢鋼回收加工企業(yè)合作，完善“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造發(fā)展電爐短流程煉鋼。推廣非高爐冶煉技術(shù),提高鋼鐵行業(yè)短流程占比。鼓勵利用現(xiàn)有冶煉企業(yè)公輔設(shè)施基礎(chǔ)，在中心城市、城市集群周邊布局符合節(jié)能環(huán)保和技術(shù)標準規(guī)范要求的中小型電爐鋼企業(yè)，生產(chǎn)適應(yīng)區(qū)域市場需求的產(chǎn)品，協(xié)同消納城市及周邊廢棄物。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管控等政策。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，支持再生鋼制品提質(zhì)升級，加快向先進金屬材料轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈。依托上天梯景紅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，完善廢鋁回收加工利用體系，打造再生鋁“回收—再生鋁基材料—精深加工”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。支持再生鋁企業(yè)通過“鋁水直供”方式與下游先進鋁基材料企業(yè)形成項目配套，協(xié)同開展保級和高值化利用，提升再生鋁的原料與終端產(chǎn)品比重。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮光山縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園帶動作用，完善廢舊動力電池回收利用體系，提升動力電池生產(chǎn)中的再生鋰原料使用比例。擴大動力電池梯級利用規(guī)模，在安全可控前提下，在低功率電動車、電網(wǎng)儲能、移動通信基站儲能、家庭儲能等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。推廣“物理破碎—濕法處理—再生利用”回收拆解利用技術(shù)路線，提升動力電池回收效率，推動鋰離子等有價金屬與正負極材料再制造、再利用。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運輸局、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范塑料廢棄物回收，鼓勵回收利用企業(yè)應(yīng)用規(guī)?；⒌统杀?、高效率的智能化回收分揀技術(shù)以及不同品質(zhì)塑料廢棄物梯級回收利用技術(shù)。支持光山縣、潢川縣培育引進再生塑料高值化利用企業(yè)，推廣廢塑料規(guī)?；?/span>“破碎—分選—改性—造粒”工藝流程，促進塑料廢棄物同級化、高附加值利用。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

五、健全政策機制

（一）完善支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢棄物循環(huán)利用重點項目建設(shè)的支持。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收利用支持政策。落實落細資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等再生資源回收行業(yè)稅收政策，規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為。有序推行生活垃圾分類計價、計量收費。推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等綠色金融工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則加大對廢棄物循環(huán)利用項目的支持力度。落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、財政局、稅務(wù)局、商務(wù)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）完善要素保障機制。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵城市政府完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在規(guī)劃中預(yù)留一定空間用于保障資源循環(huán)利用項目。對新建、擴建存在化學(xué)反應(yīng)工序的廢棄資源綜合利用項目，與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置配套實施且不涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的，在依法依規(guī)完善各項手續(xù)后，可在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實施。依法依規(guī)優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)相關(guān)項目環(huán)境影響評價程序，對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”大類中的鼓勵類新建、擴建項目，在環(huán)境容量方面予以傾斜。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。（市工業(yè)和信息化局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、商務(wù)局、公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善科技創(chuàng)新機制。開展資源循環(huán)利用先進技術(shù)示范，組織推薦符合條件的綠色技術(shù)納入國家和省綠色技術(shù)推廣目錄。鼓勵各地組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對接、交流培訓(xùn)，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極爭取將廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)納入省級科技計劃支持范圍。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。（市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）完善再生材料推廣應(yīng)用機制。落實再生材料標準體系和認證制度。探索開展重點再生材料碳足跡核算標準與方法研究。落實再生材料和產(chǎn)品政府綠色采購政策。結(jié)合落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展再生材料應(yīng)用升級行動，引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任范圍。（市工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要完善工作機制，細化目標任務(wù)，加強宣傳引導(dǎo)，確保各項政策舉措、重點任務(wù)落地見效。市發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強政策研究，加大支持引導(dǎo)，合力推動各項重點任務(wù)落實。重大事項及時向市政府請示報告。

文字解讀：信陽市廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案