2023年在市委、市政府的正確領導下，市林茶局黨組深入貫徹落實習近平總書記關于法治建設重要指示批示精神，貫徹市法治政府建設工作安排部署，加強黨的統(tǒng)一領導，全面履行部門職責，統(tǒng)籌推進服務型行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)嚴厲打擊涉林違法犯罪，保護森林資源?，F(xiàn)將我局2023年以來法治政府建設工作開展情況匯報如下：
一、提高政治站位，加強黨的領導
深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央關于全面依法治國重點決策部署和市委、市政府工作安排，成立市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局依法行政工作領導小組，全年先后3次在黨組會或班子會上安排部署法治建設工作，研究解決工作中存在問題與困難。同時結(jié)合林茶工作實際，對我局法治建設年度重點工作進行系統(tǒng)安排，制定《信陽市林業(yè)法治政府建設實施方案（2023—2025年）》《2023年信陽市林業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2023年度信陽市林業(yè)法治暨推進服務型行政執(zhí)法建設工作要點》等文件，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排，有力保證法治建設深入有序開展。
二、完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力制約
一是加強內(nèi)部層級監(jiān)督。以暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道為抓手，倒逼行政執(zhí)法水平的提升。建立線上線下雙重投訴舉報渠道，線下可上門尋找?guī)椭?，線上可使用門戶網(wǎng)站投訴信箱、撥打投訴電話和“你呼我應”投訴機制。明確專人負責，堅持每日登錄，當天處理，解決群眾反映強烈的突出問題。近3年來未出現(xiàn)違法或者不當行政執(zhí)法行為，全年好差評系統(tǒng)反饋群眾評價257次，好評率達100%。二是自覺接受外部監(jiān)督。以市法政辦2022年度依法行政考核為契機，對依法行政工作進行自查自糾，細化工作措施，完善工作制度，推進依法行政工作再上新水平，我局被評為“2022年度法治政府建設優(yōu)秀單位”。自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關出庭應訴工作，2023年全年無應訴案件發(fā)生。
三、推進依法行政，完善決策機制
全面落實行政規(guī)范性文件及重大決策的合法合規(guī)性審查和重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立了重大執(zhí)法決定法制審核領導小組，印發(fā)《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。落實法律顧問制度，聘請專職律師為我局法律顧問，先后4次邀請參與到我局涉及法律問題的決策事項中來，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策工作中的作用。
四、建設法治政府，依法全面履職
一是依法全面履職，嚴厲打擊涉林違法犯罪。市林茶局擔負著7項行政許可、67項行政處罰在內(nèi)的96項林業(yè)及其生態(tài)保護監(jiān)督管理職責。在全省率先推行林長制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，建立“林長+”工作機制。2023年，我市共發(fā)生林業(yè)行政案件212起，查處218起，查處率102.83%，共處罰211人，沒收非法所得0.255萬元，罰款393.5575萬元，恢復林地9.2243公頃，沒收木材6.36立方米；責令補種樹木6404株，有力打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。二是加強規(guī)范性文件管理。一方面嚴格把關，按照《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實行政規(guī)范性文件起草、決定、公布、備案、監(jiān)管程序，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定備案程序。另一方面定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和評估反饋，實行“兩年一清理”與專項動態(tài)清理相結(jié)合的管理制度，適時做好廢止、修改工作，2023年組織3次清理，保留2部規(guī)范性文件并對外公布。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為營造穩(wěn)定公平透明便利的營商環(huán)境，及時糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我局嚴格落實公平競爭審查制度，印發(fā)《信陽市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局公平競爭審查制度》，對2023年度出臺的（信林茶文〔2023〕1號）影響市場主體活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，進行公平競爭審查，聽取市場主體意見建議。四是推進服務型行政執(zhí)法。持續(xù)創(chuàng)新服務型行政執(zhí)法方式，印發(fā)《林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法“四張清單”》，同時要求各縣區(qū)執(zhí)法隊伍參照“四張清單”，加強行政指導、行政調(diào)解、行政和解、法律風險防控等非強制手段運用，引導行政執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民理念，讓執(zhí)法有力度更有溫度。同時在7月份和12月份分別組織開展2次全市林茶系統(tǒng)行政執(zhí)法人員能力提升專項活動，通過開展業(yè)務能力大培訓、執(zhí)法文書大練兵等方式，提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務水平，樹立良好形象。五是推進行政執(zhí)法責任制。一方面印發(fā)《市林茶局全面推行“三項制度”實施方案》，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范文字、音像制作，實施執(zhí)法全過程記錄，在門戶網(wǎng)站專門開設行政執(zhí)法信息公開專欄，及時公開行政權(quán)責清單、執(zhí)法人員名單、行政許可審批等執(zhí)法信息，明晰執(zhí)法責任，接受社會監(jiān)督。另一方面在門戶網(wǎng)站專門開設行政執(zhí)法信息公開專欄，及時公開行政權(quán)責清單、執(zhí)法人員名單、行政許可審批等執(zhí)法信息，明晰執(zhí)法責任，接受社會監(jiān)督。
五、建設法治社會，加強普法建設
為打造共建共治共享的社會治理格局，我局深入推進法治宣傳教育，一方面嚴格落實領導干部學法制度。制定《市林茶局2023年領導干部學法計劃》，組織黨組會議集體學法4次，先后在5月份、7月份舉辦領導干部法律知識講座和依法行政培訓班，不斷提升領導干部的法治思維和法治水平。另一方面加大全民普法力度，深入開展普法宣傳活動。先后組織開展?jié)竦仄辗ㄐ麄?、非法集資宣傳月、國際禁毒日宣傳、公平競爭政策宣傳周、憲法宣傳周、送法進企業(yè)等系列宣傳活動10余次，倡導群眾學法、懂法、用法，并關注保護和科學利用森林草原濕地資源。
下一步市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局將繼續(xù)切實抓好法治政府建設的各項工作，全面履行政府職能，持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法建設，扎實落實“三項制度”，全面落實行政執(zhí)法責任制，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。
2024年2月21日