2023年，市審計(jì)局在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。組織實(shí)施的市中心醫(yī)院原院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，連年被市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全市依法行政工作先進(jìn)單位。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)
市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧世銀同志自覺(jué)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法審計(jì)的重要講話精神和重要指示批示精神。一是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持每月一學(xué)法制度，開(kāi)展專題研討，以中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)全體干部職工學(xué)習(xí)氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室（中心）負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面。第一責(zé)任人每半年召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)各方主體自覺(jué)履行法定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多向發(fā)力、同頻共振。3次主持召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究我局2023年度審計(jì)法治工作計(jì)劃，討論和審議全市審計(jì)制度建設(shè)等審計(jì)法治專項(xiàng)工作，為推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)定主題、把方向，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、提重點(diǎn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)提升。持續(xù)推動(dòng)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)一體化審理、重點(diǎn)領(lǐng)域和線索挖掘攻關(guān)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控、重大審計(jì)項(xiàng)目揭榜掛帥等“四項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)；穩(wěn)步推進(jìn)定期發(fā)布審計(jì)指導(dǎo)案例、全過(guò)程掛圖作戰(zhàn)、審理會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分等“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化審計(jì)工作流程。四是堅(jiān)持開(kāi)展年度考核。將法治建設(shè)和普法宣傳工作開(kāi)展情況納入年度審計(jì)工作考核內(nèi)容，全面檢查法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，并通報(bào)考核結(jié)果、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求及時(shí)糾正，舉一反三。五是以考促學(xué)。利用“周四大講堂”，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)理論知識(shí)和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，并對(duì)學(xué)習(xí)效果開(kāi)展專題測(cè)試，全局累計(jì)80人次參加了考試，合格率達(dá)100%。我局先后取得市直機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)理論考試第一名、服務(wù)型行政執(zhí)法理論考試第三名的好成績(jī)。
二、忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，助推法治建設(shè)
2023年，市審計(jì)局緊扣市委“1335”工作布局，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督重要作用。一是服務(wù)市委市政府宏觀決策。完成審計(jì)項(xiàng)目69個(gè)，促進(jìn)被審計(jì)單位增收節(jié)支17.88億元，建章立制19項(xiàng)。認(rèn)真分析研判審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制機(jī)制等方面提出高質(zhì)量的審計(jì)建議，向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等審計(jì)要情28期，均得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有力推動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”審計(jì)監(jiān)督。立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中行使公權(quán)力進(jìn)行全面“體檢”，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。2023年，市審計(jì)局對(duì)15名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、履職盡責(zé)。三是持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉。與市紀(jì)委監(jiān)委和市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)了推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同的實(shí)施辦法，及時(shí)移送重大問(wèn)題線索，并跟蹤問(wèn)效處理結(jié)果，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。
三、完善制度體系建設(shè)，確保公正執(zhí)法
2023年，市審計(jì)局開(kāi)展了“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，先后制定或修訂審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度77項(xiàng)。形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人”的工作機(jī)制。持續(xù)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為解決審計(jì)人員在執(zhí)法方面遇到的法律問(wèn)題等提供幫助6次，妥善處理涉法問(wèn)題3次，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
四、落實(shí)重大行政決策程序，夯實(shí)法治基石
一是認(rèn)真按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策。凡涉及年度審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告等“三重一大”事項(xiàng)，全部由黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”文明執(zhí)法。在局網(wǎng)站公示《信陽(yáng)市審計(jì)局行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》，明確行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、聽(tīng)證等方面應(yīng)予以記錄的事項(xiàng)，將“三項(xiàng)制度”與審計(jì)業(yè)務(wù)程序全過(guò)程緊密結(jié)合。三是梳理“四張清單”。及時(shí)在局網(wǎng)站更新審計(jì)權(quán)責(zé)清單，審計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督效用。
五、創(chuàng)新普法宣傳方式，營(yíng)造法治審計(jì)
一是創(chuàng)新普法宣傳。抓住審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)、情況反饋、審計(jì)回訪等不同時(shí)機(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)審計(jì)工作的理解與支持。二是開(kāi)展多種形式宣傳。利用審計(jì)機(jī)關(guān)成立四十周年的時(shí)機(jī)，通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)視頻、報(bào)刊、專題片等多種形式，推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改，建章立制、規(guī)范管理，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。三是組織全員學(xué)法。全年組織干部職工參加審計(jì)署、省審計(jì)廳組織的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等視頻培訓(xùn)6次，邀請(qǐng)高校教授、局法律顧問(wèn)來(lái)局開(kāi)展專題培訓(xùn)3次，舉辦研究型審計(jì)論壇30余期，開(kāi)展黨的二十大精神等專題研討12次。四是圍繞“國(guó)家憲法日”大力宣傳憲法和審計(jì)法律法規(guī)。將《中華人民共和國(guó)憲法》和《審計(jì)法》及其實(shí)施條例作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，增進(jìn)公眾對(duì)憲法和審計(jì)法律法規(guī)的了解認(rèn)識(shí)。
2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，例如受限于局法規(guī)機(jī)構(gòu)人手有限，法治隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化，與先進(jìn)單位相比法治建設(shè)工作還存在差距。
2024年，我局將認(rèn)真落實(shí)市委市政府和省審計(jì)廳法治建設(shè)工作的各項(xiàng)安排，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，持續(xù)提升審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市法治政府建設(shè)工作貢獻(xiàn)審計(jì)力量。
2024年2月27日