2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治辦的有力指導下，按照省衛(wèi)健委、市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室的安排部署，我委深入宣傳學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極推進我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，取得明顯成效。我委被河南省衛(wèi)生健康委表揚為2022年度法規(guī)工作先進單位，被市法治辦命名為第四批信陽市行政執(zhí)法責任制示范點，被市委全面依法治市辦表彰為2022年度法治信陽（法治政府）建設(shè)考核工作優(yōu)秀等次。
一、深入學習貫徹習近平法治思想
我委嚴格落實“第一議題”制度,將習近平法治思想作為學習黨的二十大精神的重要學習內(nèi)容，納入委黨組學習計劃；堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，明確了黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭自覺尊法學法守法用法，定期召開辦公會，研究解決法治政府建設(shè)問題。嚴格履行報告制度，定期將法治政府建設(shè)工作情況報告至省衛(wèi)健委和市政府，并在委官網(wǎng)上公示。
二、全面助力優(yōu)化營商環(huán)境
1、深入推進“放管服效”改革。2023年以來，我委按照相關(guān)文件精神，進一步規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化審批流程，提高政務服務質(zhì)效。2023年一、二季度市衛(wèi)健委政務服務大廳窗口考核排名均位于前列；衛(wèi)健委窗口上半年連續(xù)兩個季度被評為“文明窗口”；河南日報、學習強國平臺、信陽日報對我委深化“放管服效”改革取得的成效多次給予了報道。
2、積極協(xié)調(diào)、扎實推進我委優(yōu)化營商環(huán)境工作落實落細。2023年，我委精準聚焦，靶向發(fā)力，推動打造營商環(huán)境“強磁場”。7月4日全系統(tǒng)召開了優(yōu)化營商環(huán)境攻堅大會，印發(fā)了《提升基本公共服務指標實施方案》，全面推進全市衛(wèi)健系統(tǒng)營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。在全市優(yōu)化營商環(huán)境季度考核中，我委排名均位于配合單位第一方陣。
三、進一步完善依法民主科學決策機制
嚴格執(zhí)行《信陽市政府重大決策程序規(guī)定》和《信陽市重大行政決策聽證咨詢辦法》，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，重大行政決策未經(jīng)合法性審查，不得提交集體討論，不斷完善重大行政決策程序，健全了依法行政決策機制。
四、積極推進法律顧問制度
建立健全政府法律顧問工作制度，不斷規(guī)范法律顧問工作，切實發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，凡涉及我委“三重一大”等均由法律顧問首審，做到遇事找法，決策依法，不斷提高依法行政能力，推進法治政府建設(shè)。2023年，共為我委提供法律服務28件次，其中審核合同、文件12件次，提供相關(guān)涉法事項咨詢并給出處理意見8次，協(xié)助處理其他涉法事項8件。
五、嚴格管理行政規(guī)范性文件
認真貫徹落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，及時傳達學習，開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項清理。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，保障法制統(tǒng)一和政令暢通。強化行政規(guī)范性文件備案審查，完善備案情況通報和問題通報制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。2023年累計開展規(guī)范性文件清理2次，確認我委印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件11件，其中新增2件，廢止2件。
六、深入推進服務型行政執(zhí)法建設(shè)
1、繼續(xù)培育省級服務型行政執(zhí)法示范點。發(fā)揮平橋區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所的模范標兵帶頭作用，切實做好傳幫帶，持續(xù)做好新縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所的建設(shè)，組織現(xiàn)場觀摩，召開座談會，通過強弱項、補短板，對表對標，扎實開展服務型行政執(zhí)法建設(shè)工作。
2、積極做好服務型行政執(zhí)法工作。指導平橋區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所開展行政指導融入行政處罰制度試點工作；開展服務型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動，累計宣講4次；新縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所被評為河南省服務型行政執(zhí)法示范點；我委在信陽市第三屆服務型行政執(zhí)法比武活動中被評為理論測試先進單位。
七、全面落實行政執(zhí)法責任制
1、深入開展衛(wèi)生監(jiān)督專項行動。按照2023年省市衛(wèi)生監(jiān)督專項督導檢查工作通知要求，結(jié)合全市衛(wèi)生監(jiān)督工作實際情況，7-9月我委按照督導細則相繼將藍盾護航行動、雙隨機抽查、打擊非法應用人類輔助生殖技術(shù)專項行動、醫(yī)療美容服務突出問題專項整治、托幼機構(gòu)及學校采光照明“雙隨機”抽檢等五項專項行動合并一起，采取統(tǒng)一督導的方式開展檢查。督導檢查涉及全市11個縣區(qū)的249個單位（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)117家、消毒產(chǎn)品場7家、廠礦企業(yè)5家、公共場所59家、學校12家、生活飲用水49家），共計發(fā)現(xiàn)問題線索833條，責令限期改正581條，交由縣區(qū)依法查處問題線索178條，由我中心立案查處問題線索79條。
2、認真落實雙隨機抽查工作。根據(jù)國家、省、市關(guān)于雙隨機檢查工作的通知要求和文件精神，我委認真開展2023年雙隨機檢查工作。本年度共有雙隨機任務國抽任務165戶，市級任務28戶，涉及公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼健康等9個專業(yè)內(nèi)容，7-9月期間結(jié)合省市的專項行動督導要求，一并對雙隨機國抽任務進行監(jiān)督檢查，同時利用日常監(jiān)督和專項行動的契機完成了市級雙隨機工作任務，全年雙隨機任務完結(jié)率100%，通過雙隨機辦理案件38件、罰款1.06萬元，雙隨機辦案率為29.23%。全年共出動衛(wèi)生監(jiān)督員420余人次，動用車輛220余臺次，監(jiān)督檢查各類單位759戶次，下達執(zhí)法文書286份，發(fā)現(xiàn)問題1100余條，指導整改各類問題1100余條，查處各類衛(wèi)生行政違法案件112起，現(xiàn)已辦理結(jié)案106起，預計收繳罰沒收入78.4萬余元，現(xiàn)已履行罰款62.6萬余元。
3、開展案卷評查活動。11月7日至10日，我委開展案卷評查活動，對全市各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)報送的本年度已結(jié)案的111份一般程序案卷進行了評查。我委下發(fā)《關(guān)于開展2023年度案卷評查工作的通知》，成立案卷評查專家工作組，由市監(jiān)督中心和各縣區(qū)監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務骨干組成評查組；嚴格按照《河南省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法案卷評查標準（2022版）》執(zhí)行，從執(zhí)法主體、違法事實、當事人認定、事實證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書規(guī)范等各方面逐項評查，逐卷打分，確保評查尺度統(tǒng)一、結(jié)果客觀公正；將評卷發(fā)現(xiàn)的問題、扣分及扣分依據(jù)逐條列出，確保問題找得準、查得實。通過評查，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法能力和水平。今年，我委主辦的信衛(wèi)醫(yī)罰〔2022〕1號和2號案卷別市法治辦表彰為2022年信陽市行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。
八、全面推進政務公開
2023年，我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于政府信息公開的相關(guān)政策與要求，按照“應公開全公開”基本原則，集中發(fā)布、主動公開衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)信息，加大政府信息主動公開力度，規(guī)范政府信息依申請公開，提升公開平臺建設(shè)水平，優(yōu)化門戶網(wǎng)站專題專欄，大力推進重點領(lǐng)域信息公開，不斷提高政務公開質(zhì)量和實效，切實滿足人民群眾需求。2023年，我委公開政府信息334條，其中包括概況類信息5條、政務動態(tài)信息114條、信息公開目錄信息190條、政策法規(guī)類信息21條及其他機構(gòu)設(shè)置類信息、行政許可類信息等方面內(nèi)容；收到政府信息公開申請3條，辦結(jié)3條。
九、提升政府工作人員依法行政能力
1、認真落實領(lǐng)導干部學法用法制度。我委認真抓好機關(guān)工作人員學法工作，印發(fā)了《信陽市衛(wèi)生健康委員會2023年集中學法計劃》，嚴格落實中心組學法制度，每季度至少學法1次，推進“第一議題”和“五種學習方式”常態(tài)化、制度化，堅持“統(tǒng)一安排、自學為主、集中為輔、注重實效”的原則，采取多種方式，重點抓好集中學習、個人自學兩個環(huán)節(jié)。邀請委法律顧問到我委進行授課，組織委機關(guān)工作人員參加法治講座。
2、持續(xù)做好“普法進社區(qū)”工作。認真做好“送法進社區(qū)”工作，在報曉新春社區(qū)開展普法宣傳進社區(qū)活動，布置橫幅、展板，發(fā)放宣傳單，贈送宣傳小禮品，圍繞《行政處罰法》、《憲法》、《民法典》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)進行了普法宣傳，創(chuàng)建了良好的衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
3、持續(xù)做好“憲法宣傳周”工作。認真做好憲法學習宣傳工作，開展了第六個“憲法宣傳周”活動，制作了宣傳版面和橫幅，在系統(tǒng)內(nèi)開展了線上知識測試，舉行了憲法宣誓儀式。通過各種形式的學習和培訓，不斷提升了衛(wèi)健干部職工的法律意識，增強依法行政能力。
4、《民法典》專題培訓。11月14日，我委召開學習《民法典》專題培訓會，本會邀請了河南同遠律師事務所主任陳亞玉律師作專題報告。陳亞玉的講解，既有理論層面法治思想的分析，又有實踐操作中的解讀，對更好地理解和學習《民法典》具有重要意義，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境；要聯(lián)系正在開展的第二批主題教育、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治和清廉醫(yī)院創(chuàng)建等工作，努力使尊法學法守法用法的法治精神在全市衛(wèi)健系統(tǒng)蔚然成風，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。
十、存在問題
依法行政意識不強，對法治政府建設(shè)工作重視不夠。有的領(lǐng)導干部依法行政、依法治院意識不強，對加強法治政府建設(shè)工作仍然停留在嘴上，沒有落實在行動上，運用法治思維防范化解各種風險的能力不足，個別地方仍然存在化解矛盾靠經(jīng)驗，解決問題靠感覺的現(xiàn)象。
十一、2024年工作計劃
深入學習貫徹習近平法治思想，加強學習培訓，持續(xù)開展“微宣講 走基層”活動。深入推進“放管服效”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實行政執(zhí)法責任制，深入推進服務型行政執(zhí)法，培育新縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所創(chuàng)建省級服務型行政執(zhí)法標兵單位。舉辦法治政府建設(shè)專題培訓班，提升系統(tǒng)全體工作人員法治素養(yǎng)。
2024年2月20日