2023年，信陽(yáng)市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)市委市政府法治政府建設(shè)示范市的決策部署，按照中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)和信陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和要求，以全面抓好法治政府建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善法治治理體系，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）落實(shí)責(zé)任帶動(dòng)。作為局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉偉，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督導(dǎo)。一是將法治建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)。二是將商務(wù)法治建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)考核，述法納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告。三是定期主持召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，將法治政府建設(shè)納入“第一議題”，研究部署推進(jìn)商務(wù)法治政府建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，聽(tīng)取商務(wù)法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)。今年局黨組已召開(kāi)法治政府建設(shè)相關(guān)會(huì)議5次，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議或?qū)ｎ}議事會(huì)議7次。
?。ǘ┙∪珯C(jī)制推動(dòng)。把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程。調(diào)整充實(shí)了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《2023年度全市商務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作安排》《信陽(yáng)市市商務(wù)局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》《信陽(yáng)市商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案》《信陽(yáng)市商務(wù)局普法責(zé)任清單制度》《信陽(yáng)市商務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方案細(xì)則》《2023年度全市商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件。制定了創(chuàng)建工作方案、宣傳工作方案、考評(píng)體系臺(tái)賬、工作任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單，為法治政府建設(shè)提供了體制機(jī)制保障。
?。ㄈ﹥?yōu)化權(quán)能拉動(dòng)。一方面強(qiáng)化“照單履責(zé)”。持續(xù)推進(jìn)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任的法定化。及時(shí)對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，圍繞85項(xiàng)法定職權(quán)開(kāi)展了流程再造。將依申請(qǐng)的行政職權(quán)分類分批推送上網(wǎng)，完善了行政服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、結(jié)果樣本和辦事流程圖。另一方面優(yōu)化監(jiān)管方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，明確了抽查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整了執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，抽查情況、行政處罰、信用信息公示率達(dá)100%。認(rèn)真做好法律服務(wù)和規(guī)范性文件清理工作。全年共審查政策文件217件，經(jīng)審查調(diào)整2件。對(duì)局重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議、合同、章程均進(jìn)行了法制審核。繼續(xù)落實(shí)法律顧問(wèn)及公職律師制度，常年聘請(qǐng)1名專職律師作為法律顧問(wèn)，在破產(chǎn)企業(yè)改革、問(wèn)題樓盤(pán)、招商引資等重大行政決策和行政行為合法性審查方面提供了針對(duì)性的法律服務(wù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持學(xué)教聯(lián)動(dòng)。結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全市法治工作會(huì)議精神，深入實(shí)施商務(wù)系統(tǒng)法治素養(yǎng)提升工程，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》批示和指示精神等一系列習(xí)近平法治思想；積極開(kāi)展“憲法宣傳周”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織全局干部職工觀看《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)視頻。今年局黨組已專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)8次，舉辦市直商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)3次、干部職工全員法治培訓(xùn)9次。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。緊緊圍繞“法治商務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。在市級(jí)以上媒體刊播宣傳報(bào)道7次；局門戶網(wǎng)站開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”專欄，并公示了《2022年度信陽(yáng)市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作報(bào)告》；在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、全國(guó)質(zhì)量月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展了主題法治宣傳教育活動(dòng)。我局上報(bào)的宣傳工作動(dòng)態(tài)在市創(chuàng)建工作宣傳工作推動(dòng)會(huì)和創(chuàng)建中期工作通報(bào)會(huì)上受到表?yè)P(yáng)；局“一把手”訪談工作效果出彩，得到市法治辦肯定；今年，市依法治市委員會(huì)月普法通報(bào)表?yè)P(yáng)我局6期7次，在全市推廣我局好的經(jīng)驗(yàn)做法1次。
二、存在主要問(wèn)題
雖然我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成效，但對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)新要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位創(chuàng)新做法，對(duì)照新發(fā)展格局新內(nèi)涵，還存在一定的差距和不足，如主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平有待提升；二是法治專題輔導(dǎo)講座少，結(jié)合實(shí)際研討少，普法教育的力度、頻次和覆蓋面還需要進(jìn)一步加大；三是市商務(wù)稽查支隊(duì)整合到市場(chǎng)監(jiān)管部門，我局沒(méi)有隸屬的執(zhí)法部門，監(jiān)管執(zhí)法主體缺失；四是普法形式單一，缺少創(chuàng)新。開(kāi)展系列宣傳普法活動(dòng)仍以宣傳展板、橫幅簡(jiǎn)單的宣傳方式為主，缺少新理念、新方法、新工具。
三、明年工作思路
2024年，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)和信陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，起草制定《信陽(yáng)市商務(wù)局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，繼續(xù)將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨組第一議題學(xué)習(xí)范圍。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。貫徹落實(shí)好《中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面依法治市工作意見(jiàn)》，全方位推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。圍繞法治政府示范市創(chuàng)建、法治政府考核、“八五”普法評(píng)估等中心工作，制定年度任務(wù)清單，構(gòu)建全方位、動(dòng)態(tài)化法治建設(shè)工作推進(jìn)體系。
三是全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。按照《信陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》工作要求，高質(zhì)量完成指標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)。
四是優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域深化“放管服效”改革各項(xiàng)工作；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，繼續(xù)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等重大制度；在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公布重大行政決策清單目錄和權(quán)責(zé)清單目錄。
五是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全局行政規(guī)范性文件管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。
六是推進(jìn)全民普法宣教。緊緊圍繞“法治商務(wù)”建設(shè)，制定《信陽(yáng)市商務(wù)局普法責(zé)任清單制度》，開(kāi)展全系統(tǒng)普法培訓(xùn)2次以上，組織法治專題講座1—2次；進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，努力營(yíng)造良好商務(wù)法治環(huán)境和濃厚的法治社會(huì)氛圍。
2023年12月15日