各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《信陽市“高效辦成一件事”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

信陽市人民政府     

2024年8月23日     

信陽市“高效辦成一件事”工作實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》和《河南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》等精神，加快推動政務服務提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手。將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的需要多個部門辦理或跨層級辦理的多個事項集成辦理，推動實施流程再造、優(yōu)化平臺支撐、線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

二、工作目標

在省級統(tǒng)籌“高效辦成一件事”重點事項的前提下，加快推進“高效辦成一件事”應用推廣力度，健全清單管理和常態(tài)化推進機制，推動國家、省13個“高效辦成一件事”重點事項高質(zhì)量落地落實，提升企業(yè)和群眾的滿意度（詳見附件1）。進一步拓展思路，在重點領(lǐng)域、重點事項上大膽探索，創(chuàng)新推動政務服務領(lǐng)域和公共服務領(lǐng)域事項集成，建設(shè)充電樁報裝、公積金提取等一批符合信陽發(fā)展特色和文化內(nèi)涵的“一件事”主題，并分批次進行優(yōu)化提升。到2024年底，推動全市“一件事”主題事項300項，實現(xiàn)自然人從出生到身后、法人從企業(yè)開辦到注銷的全生命周期高頻事項全覆蓋。

三、實施步驟

（一）明確“一件事”責任分工

各事項牽頭部門、配合部門重點參照事項集成、聯(lián)辦和提升的具體要求，強化信息共享和業(yè)務協(xié)同，持續(xù)增強事項梳理、流程再造、信息系統(tǒng)對接和線上線下融合等工作的協(xié)調(diào)力度，確保首批重點推進“一件事”事項（詳見附件2）得到全面優(yōu)化，真正落地落實。

（二）梳理集成“一件事”清單

由各主題事項牽頭部門協(xié)同配合部門，立足企業(yè)群眾“高效辦成一件事”視角，聚焦自然人、法人辦事全生命周期，選擇服務關(guān)聯(lián)性強、需求熱點、辦事頻率高的政務服務事項或公共服務事項進行梳理、優(yōu)化，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享將多個關(guān)聯(lián)事項集成為“一件事”。通過明確“一件事”牽頭部門、配合部門、辦事層級、辦理順序等要素，形成信陽市“高效辦成一件事”事項清單。（完成時限：2024年8月25日前）

（三）編制“一件事”實施方案

各主題事項牽頭部門協(xié)同配合部門，在進行政務服務單事項優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加大“四電”數(shù)據(jù)歸集，擴大“四電”應用領(lǐng)域，推廣“區(qū)塊鏈+四電”模式。對“一件事”涉及部門、辦事流程、辦理時限、所需材料以及信息化系統(tǒng)等進行全面梳理，編制事項清單、標準化流程、辦事指南，明確申請條件、申請材料、辦理時限、責任分工等要素，制定“一件事”實施方案，報市行政審批和政務信息管理局審核后，由“一件事”牽頭部門和相關(guān)責任單位聯(lián)合發(fā)文實施。各責任單位要結(jié)合工作實際積極配合牽頭部門，嚴格按照“一件事”實施方案任務分工指導縣區(qū)嚴格落實。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際情況對實施方案進行適時修訂和完善。（完成時限：2024年9月30日前）

（四）“分批次”推動主題事項上線

圍繞國家、省“高效辦成一件事”重點事項涉及系統(tǒng)數(shù)據(jù)直連部門以及市級統(tǒng)建系統(tǒng)部門，首批針對辦件量高的水電氣過戶、不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批以及充電樁報裝等30個“一件事”進行重點優(yōu)化提升。由市行政審批和政務信息管理局統(tǒng)籌，聯(lián)合事項牽頭部門和配合部門共同對擬上線“一件事”主題關(guān)聯(lián)事項進行數(shù)字化梳理，對涉及事項申請條件、申請方式、受理模式、審核程序、管理架構(gòu)進行整體性重塑、實施市縣一體化辦理。梳理完成后，市行政審批和政務信息管理局根據(jù)群眾辦事需求以及系統(tǒng)聯(lián)通情況分批次向牽頭部門提出主題事項上線要求。（完成時限：持續(xù)推進）

（五）推動線上線下辦事深度融合

以政務數(shù)據(jù)共享交換平臺為依托，各部門協(xié)調(diào)推動業(yè)務系統(tǒng)和市政務服務一體化平臺的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務協(xié)同。線上在市政務服務網(wǎng)搭建“高效辦成一件事”專題，根據(jù)需求向移動端、自助端拓展，以統(tǒng)一入口實現(xiàn)“同步辦理”。線下打造“高效辦成一件事”特色窗口，實現(xiàn)統(tǒng)一受理出件，并逐步實現(xiàn)多點通辦、跨域通辦和向基層延伸，讓企業(yè)群眾只進一扇門、只到一個窗、只跑一次路、一次辦成事。持續(xù)推動線上平臺與實體大廳深度融合，全力構(gòu)建線上線下相輔相成、相互促進、互為補充的“一件事”辦事格局。（完成時限：持續(xù)推進）

（六）開展“局長走流程”辦事體驗

各牽頭單位主要負責同志通過親身辦、幫代辦、督促辦等形式，在一體化政務服務平臺和線下政務服務大廳體驗“一件事”辦事全流程，解決群眾辦理“一件事”過程的難點熱點問題，推動政務服務質(zhì)效不斷提升。（完成時限：持續(xù)推進）

四、保障措施

（一）健全組織保障。市行政審批和政務信息管理局牽頭成立信陽市“高效辦成一件事”工作推進專班，協(xié)調(diào)解決各單位推進改革中碰到的重大問題。市財政局負責做好資金保障工作，市行政審批和政務信息管理局負責做好系統(tǒng)升級改造、信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面技術(shù)保障工作。市行政審批和政務信息管理局協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立攻堅小組，主要負責各“一件事”的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作，并對上線運行的“高效辦成一件事”事項進行跟蹤督導問效。

（二）強化業(yè)務培訓。各“一件事”事項牽頭部門會同責任部門制定發(fā)布內(nèi)部流程圖和標準化受理手冊，及時組織開展業(yè)務培訓，讓窗口受理人員和部門審批人員迅速掌握“一件事”的業(yè)務流程和工作規(guī)范。建立“一件事”主題事項動態(tài)調(diào)整機制，及時總結(jié)評估“一件事”操作規(guī)程和辦事指南實施情況，推動各項改革順利落地。

（三）廣泛宣傳引導。通過多渠道加強政策宣傳和輿論引導提高企業(yè)和群眾的知曉率和參與度，全面營造良好的社會氛圍。及時發(fā)布“高效辦成一件事”工作進展情況和成果經(jīng)驗等信息，梳理典型案例發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

附件：1．信陽市落實國家、省“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單（13項）

   2．信陽市首批重點推進“高效辦成一件事”事項清單（30項）

    文字解讀：《信陽市“高效辦成一件事”工作實施方案》