各縣、區(qū)人民政府，羊山新區(qū)，市政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和省委、省政府決策部署，全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)防雷安全工作的通知》（豫政辦〔2024〕34號(hào)）有關(guān)要求，有效預(yù)防和減少雷電災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就全面加強(qiáng)防雷安全工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視防雷安全工作

信陽(yáng)地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)，年平均雷暴日數(shù)全省最多，是雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，雷擊造成爆炸、嚴(yán)重火災(zāi)等潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。各地、各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)防雷安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)防雷安全法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雷電災(zāi)害防御工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制重大雷電災(zāi)害事故和次生災(zāi)害的發(fā)生，為人民群眾福祉安康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全環(huán)境。

二、明確責(zé)任分工，健全防雷安全責(zé)任體系

各縣、區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)防雷安全政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和防雷檢測(cè)資質(zhì)單位防雷安全檢測(cè)責(zé)任。

縣、區(qū)政府要落實(shí)防雷安全組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織編制雷電易發(fā)區(qū)劃和雷電災(zāi)害防御規(guī)劃；將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署，建立健全并有效執(zhí)行雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將應(yīng)對(duì)處置雷電災(zāi)害納入應(yīng)急演練內(nèi)容與災(zāi)害處置程序。

各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域防雷安全監(jiān)管責(zé)任。住建、氣象、交通、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門要根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行本行業(yè)、本領(lǐng)域建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管職責(zé)，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全防雷安全責(zé)任制度、事故災(zāi)害報(bào)告制度和教育培訓(xùn)制度，建立防雷安全工作臺(tái)賬；易燃易爆場(chǎng)所、重大基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等防雷安全重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范》（GB/T 36742-2018）等標(biāo)準(zhǔn)，完善防雷安全保障措施。

防雷檢測(cè)資質(zhì)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，從事防雷檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的防雷檢測(cè)鑒定能力。對(duì)防雷裝置檢測(cè)不合格的，防雷檢測(cè)資質(zhì)單位在出具檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)要提出整改意見(jiàn)，并抄送當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和相應(yīng)領(lǐng)域主管部門。

三、加強(qiáng)防雷減災(zāi)，細(xì)化防雷安全工作舉措

各地、各部門要全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全防雷減災(zāi)責(zé)任制，定期開(kāi)展防雷安全檢查督查，重點(diǎn)檢查防雷安全管理制度落實(shí)情況、防雷裝置日常維護(hù)情況、防雷裝置許可與檢測(cè)情況、防雷知識(shí)科普宣傳教育情況等。

（一）落實(shí)雷電災(zāi)害防護(hù)措施。石油化工等易燃易爆場(chǎng)所、電力設(shè)施、通信設(shè)施、重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大型物資倉(cāng)庫(kù)、高空娛樂(lè)游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要設(shè)施以及其他易遭雷擊的建筑物和設(shè)施等，要按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范選用和安裝防雷裝置。各地區(qū)、各部門要充分利用全市高層建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大起底大整治行動(dòng)成果，積極開(kāi)展城市建成區(qū)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施防雷改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要完善農(nóng)村公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所防雷設(shè)施，要注重引導(dǎo)農(nóng)村居民提高雷電災(zāi)害防御能力。

（二）規(guī)范防雷裝置檢測(cè)行為。投入使用后的雷電防護(hù)裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)范圍內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，確保其出具的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。加強(qiáng)防雷檢測(cè)市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)厲查處偽造編造檢測(cè)報(bào)告、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)檢測(cè)等違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)防雷安全監(jiān)督檢查。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)《信陽(yáng)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》相關(guān)要求，將防雷安全作為安全隱患排查整治的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照《防雷安全檢查規(guī)程》（QX/T 400-2017）要求，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，確保防雷安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)防雷安全重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患情況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位增加檢查頻次和加大檢查力度，定期評(píng)估防雷措施實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行整改。

（四）加強(qiáng)防雷安全科普教育。氣象部門要準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。各地、各部門要廣泛傳播防雷安全知識(shí)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等多種渠道，普及雷電的形成及危害、雷電災(zāi)害預(yù)警接收方式、防雷安全隱患自查、室內(nèi)外防雷安全措施等知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)雷電災(zāi)害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提升雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理能力。

四、強(qiáng)化支撐保障，夯實(shí)防雷安全工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視雷電災(zāi)害防御工作，落實(shí)工作職責(zé)，加大工作力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制。對(duì)因玩忽職守造成雷電災(zāi)害事故的單位和個(gè)人，要依法予以處理。

（二）完善保障機(jī)制。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全管理的組織保障。各級(jí)政府要積極支持防雷安全工作開(kāi)展，合理安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，做好資金保障。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立跨部門防雷安全工作機(jī)制，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制和雷電災(zāi)情監(jiān)管信息共享機(jī)制，深入開(kāi)展防雷安全隱患排查治理，形成齊抓共管、綜合治理的防雷安全監(jiān)督管理工作格局。

（四）強(qiáng)化科技支撐。氣象部門要提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)閃電定位儀、大氣電場(chǎng)儀、天氣雷達(dá)和氣象衛(wèi)星等多元監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用。防雷安全重點(diǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)防雷裝置運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，綜合采用人防、物防、技防等手段切實(shí)提升防雷安全水平。

信陽(yáng)市人民政府辦公室      

2024年8月20日