各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門：

       現(xiàn)將《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（信陽）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽市人民政府          

2024年7月10日       

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（信陽）實(shí)施方案

（2024—2030年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單〉的通知》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

第一章 總體要求

一、建設(shè)思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，牢記“兩個(gè)更好”囑托，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家級重大戰(zhàn)略機(jī)遇，明確信陽建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和長三角大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)，綜合考慮信陽市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，高質(zhì)量推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，高水平提升能源資源利用效率，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，高站位推動(dòng)城鄉(xiāng)交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，高起點(diǎn)推進(jìn)低碳零碳試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，全面推動(dòng)綠色全民行動(dòng)，加快探索綠色低碳政策創(chuàng)新，全力打造形成以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)綠色升級為核心，以科技、政策創(chuàng)新為動(dòng)力的國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，聚力建設(shè)清潔能源高地，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板，加快“近零碳”城市建設(shè)，打造農(nóng)村低碳發(fā)展典范，打造綠色科創(chuàng)先鋒，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，力爭形成可在全省及全國可復(fù)制、可推廣的達(dá)峰經(jīng)驗(yàn)，助力全省、全國碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、基本原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持前瞻性思維，堅(jiān)決服從省內(nèi)統(tǒng)一部署，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、整體部署、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，壓實(shí)各方責(zé)任，鼓勵(lì)各區(qū)、各領(lǐng)域主動(dòng)作為、協(xié)同推進(jìn)。

節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)推進(jìn)。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞建筑、交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用，倡導(dǎo)推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，大幅提高投入產(chǎn)出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制。

政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，加快綠色低碳科技和機(jī)制創(chuàng)新，健全綠色低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系，提升要素資源配置效益。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫?，激發(fā)市場主體活力，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革。政府和市場共同發(fā)揮作用，科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新支撐能力，加快全面數(shù)字化，深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新體系。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，積極發(fā)揮試點(diǎn)作用。

穩(wěn)妥有序，安全降碳。牢固樹立底線思維，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場、經(jīng)濟(jì)增長和平穩(wěn)降碳的關(guān)系，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和人民群眾正常生產(chǎn)生活，有效推進(jìn)信陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

三、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長得到有效控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。新能源發(fā)電占比大幅增加，煤炭消費(fèi)占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，力爭提前實(shí)現(xiàn)信陽市碳達(dá)峰目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二章 重點(diǎn)任務(wù)

一、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、先立后破，在保障能源安全的前提下，合理推進(jìn)煤炭減量替代，穩(wěn)步發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等清潔能源，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，借力數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化負(fù)荷管理，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展新格局。

（一）推動(dòng)能源綠色低碳消費(fèi)

1. 加強(qiáng)煤炭清潔高效利用

依托陜煤50萬噸國家級儲(chǔ)煤項(xiàng)目，提高用煤保障水平。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。鼓勵(lì)大型煤電機(jī)組擴(kuò)大供熱范圍，現(xiàn)有供熱機(jī)組15公里范圍內(nèi)，原則上不再新布局燃煤背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。提升鋼鐵、水泥等行業(yè)能源資源利用效率和綠色化水平，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。2025年底，煤電機(jī)組供電煤耗降至297克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；各縣區(qū)政府，管理區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2. 有效促進(jìn)油氣合理消費(fèi)

在保障正常生產(chǎn)生活的條件下合理控制柴油消費(fèi)量，大力推進(jìn)生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快油品利用場景向電能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)公交車、貨車等交通工具的電氣化替代。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局）

3. 提升終端用能電氣化水平

加快電能替代步伐，在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活領(lǐng)域繼續(xù)推廣以電代煤、代油、代氣等電能替代技術(shù)，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，完善新能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)，提高非化石能源特別是可再生能源占終端能源消費(fèi)的比重。支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。在鋼鐵、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)及加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等技術(shù)環(huán)節(jié)，推廣電爐、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿?chǔ)能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，實(shí)施用能電氣化替代示范工程。到2025年，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4. 促進(jìn)綠色電力消費(fèi)

加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色低碳電力的剛性約束，逐步提高綠電在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的滲透率，通過就近接入園區(qū)負(fù)荷密集區(qū)后就地消納。電網(wǎng)企業(yè)配合核證綠證所需信息，支持參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加快建立完善綠電核算體系，提供綠電核算、綠電交易所需各項(xiàng)工作支持。實(shí)施“一企一策”，為綠電企業(yè)建檔立卡。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（二）加大清潔能源的供給

1. 大力發(fā)展太陽能發(fā)電

加快屋頂光伏整縣推進(jìn)，鼓勵(lì)利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化。有序推進(jìn)信陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目、潢川縣零碳園區(qū)屋頂分布式+BIPV光伏項(xiàng)目、固始電氫醇地面（礦坑）光伏項(xiàng)目、浉河區(qū)風(fēng)光火儲(chǔ)地面光伏項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持結(jié)合茶場、養(yǎng)殖水域、礦山廢棄地治理等，在浉河區(qū)建設(shè)光伏基地，形成“光伏+廠房”“光伏+屋頂”“光伏+農(nóng)業(yè)”等多元化的發(fā)電設(shè)施，探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域高效融合。推廣太陽能烘干等工業(yè)化應(yīng)用和熱利用技術(shù)。到2030年，力爭太陽能新增并網(wǎng)容量110萬千瓦以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2. 推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展

加強(qiáng)分散式風(fēng)電論證，按照就地就近消納原則，結(jié)合農(nóng)村能源革命和低碳發(fā)展要求優(yōu)化布局。進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電布局，節(jié)約利用土地資源，提高存量風(fēng)機(jī)運(yùn)行效率。重點(diǎn)推進(jìn)以平橋、息縣、淮濱、潢川、商城為主的資源條件和建設(shè)條件較好的低山丘陵和平原地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電場。推動(dòng)淮濱龍山20萬風(fēng)電場、潢川100萬風(fēng)電場、息縣100萬風(fēng)電場、商城100萬風(fēng)電場等在建項(xiàng)目盡快發(fā)電并網(wǎng)。有序推進(jìn)固始電氫醇示范項(xiàng)目、豫東南零碳園區(qū)綠色電源項(xiàng)目、淮濱“千鄉(xiāng)萬村”馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目、風(fēng)光火儲(chǔ)項(xiàng)目、信陽基地配套項(xiàng)目等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)。積極探索推廣分布式小風(fēng)機(jī)與其他分布式能源相結(jié)合的互補(bǔ)開發(fā)模式。建設(shè)大風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)中心，提升風(fēng)力發(fā)電能力。到2025年，力爭風(fēng)力發(fā)電新增并網(wǎng)容量200萬千瓦。到2030年，力爭并網(wǎng)容量比2025年增加15%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3. 科學(xué)有序發(fā)展氫能

推動(dòng)氫燃料電池汽車在物流園區(qū)、城市建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)等示范應(yīng)用。支持在港口機(jī)械、船舶等領(lǐng)域推廣氫燃料電池船舶運(yùn)營、氫燃料電池公交線路運(yùn)營、家庭分布式氫燃料電池能源站等示范應(yīng)用。構(gòu)建氫能儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)氫電油氣綜合能源站，在具備條件的加油（氣、電）站中增設(shè)加氫裝置。探索清潔低碳?xì)淠茉谘b備制造業(yè)、鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用，支持明陽集團(tuán)布局“風(fēng)光儲(chǔ)氫”全產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極開展綠氫示范應(yīng)用，推動(dòng)固始縣電氫醇示范項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。支持平橋區(qū)煉鋼企業(yè)利用剩余產(chǎn)能制氫，探索開展氫能建設(shè)工程。開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫回收利用率。支持清潔能源落點(diǎn)區(qū)域有效整合富余風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力，開展電解水制氫。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局）

4. 夯實(shí)能源的保供基礎(chǔ)

全面構(gòu)建市區(qū)縣三級區(qū)域聯(lián)動(dòng)能源安全保障綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急替代能力，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推進(jìn)省級天然氣干線管道建設(shè)，實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程，完善天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)環(huán)信陽市天然氣長輸管線工程、淮濱港LNG儲(chǔ)備基地建設(shè)和南陽－信陽－固始（信陽段）天然氣輸氣管道工程。加強(qiáng)成品油市場管理，形成以中心城區(qū)為龍頭，以交通干線為龍身，以主要鄉(xiāng)村為龍尾，立體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范便捷化的成品油分銷體系。加快提升電力應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)發(fā)電側(cè)調(diào)峰電源建設(shè)和靈活性改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國網(wǎng)信陽供電公司）

5. 統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮?/span>

按照“減量化、資源化、無害化”的原則，以提高秸稈綜合利用率、減少面源污染、提高土地肥力為目標(biāo)，使用生物質(zhì)壓縮技術(shù)，將秸稈壓制成生物質(zhì)顆粒燃料，替代部分燃煤。依托浉河區(qū)南湖林語小區(qū)地暖項(xiàng)目、商城縣湯泉池溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目以及新縣大別山露營公園溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)再生水、地表水等形式的可再生能源水源熱泵創(chuàng)新應(yīng)用，積極推廣高效熱泵技術(shù)，因地制宜發(fā)展地表水源、土壤源、地下水源等供暖制冷。加快在中心城區(qū)和息縣、潢川縣等人口集中區(qū)域開展地?zé)崮苜Y源地質(zhì)勘查，提出地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃。到2025年，地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市城市管理局）

（三）推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

1. 合理優(yōu)化電源布局

統(tǒng)籌電源項(xiàng)目開發(fā)與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多元化電力供應(yīng)體系。將抽水蓄能作為靈活調(diào)節(jié)電源，加快完善電力負(fù)荷可中斷、可調(diào)節(jié)管理體系，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲(chǔ)用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負(fù)荷的彈性。以“互濟(jì)備用”為原則，分階段有序推進(jìn)存量電源的遷建，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，提高市區(qū)縣三級“互聯(lián)互通”電源保障能力，加強(qiáng)負(fù)荷中心地區(qū)應(yīng)急備用能力建設(shè)，強(qiáng)化和啟動(dòng)電源建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)整體高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)信陽供電公司）

2. 加強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)“電源容量充足、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)可靠、電網(wǎng)運(yùn)行靈活、設(shè)備先進(jìn)規(guī)范”的現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)從單一供電設(shè)施向綜合能源利用平臺轉(zhuǎn)變。推動(dòng)骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級，加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負(fù)荷安全接入的智能電網(wǎng)體系。推動(dòng)500千伏固始輸變電工程盡早建設(shè)，提升信陽電網(wǎng)整體供電能力。推動(dòng)220千伏骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)強(qiáng)化220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村地區(qū)110千伏變電站建設(shè)，建設(shè)鏈?zhǔn)?、環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)為主的堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)智能配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，開展供電高可靠性示范。鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級成果，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)智能設(shè)施配套建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)智能水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、國網(wǎng)信陽供電公司）

3. 增強(qiáng)負(fù)荷管理能力

選擇平橋區(qū)、浉河區(qū)負(fù)荷較大工業(yè)園區(qū)，探索新能源電力消納路徑，深挖各類可調(diào)節(jié)資源，推動(dòng)荷端協(xié)調(diào)互動(dòng)，為大規(guī)模分布式電源、微電網(wǎng)、多元負(fù)荷接入提供可靠、靈活、高效配網(wǎng)物理支撐。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)電力負(fù)荷分輪次接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負(fù)荷管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。借力數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化負(fù)荷管理，進(jìn)一步加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，通過虛擬電廠等一體化聚合模式，參與電力中長期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等市場交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)信陽供電公司）

4. 提高調(diào)峰和儲(chǔ)能能力

在新縣、商城縣、光山縣建設(shè)抽水蓄能電站，打造集發(fā)電、旅游、水運(yùn)為一體的基地，穩(wěn)步提升水電裝機(jī)規(guī)模。加強(qiáng)新縣大坪、商城金崗山抽水蓄能電站運(yùn)行管理自動(dòng)化、信息化建設(shè)，建立水文自動(dòng)測報(bào)和流域綜合監(jiān)測平臺，構(gòu)建流域小水電運(yùn)行管理信息共享平臺。穩(wěn)步推進(jìn)光山五岳抽水蓄能電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中小型抽水蓄能電站。推動(dòng)華豫電廠火電機(jī)組靈活性改造，配套建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，增強(qiáng)天然氣保供和應(yīng)急調(diào)峰保障能力。加快推進(jìn)新縣沙窩鎮(zhèn)300MW先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，探索新型儲(chǔ)能在電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、應(yīng)急保障領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)新規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能設(shè)施，提高新能源消納存儲(chǔ)能力。結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，拓寬儲(chǔ)能應(yīng)用場景，推進(jìn)儲(chǔ)能多功能復(fù)用、云儲(chǔ)能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

二、提升能源資源利用效率

堅(jiān)持把節(jié)約能源資源擺在突出位置，提升能源開發(fā)、儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用等環(huán)節(jié)能源利用效率，推動(dòng)能源梯級利用。

（一）構(gòu)建能源高效利用體系

1. 完善能源綜合管理體系

深入推動(dòng)能源革命，積極落實(shí)國家能源體制改革各項(xiàng)要求，堅(jiān)持市場化改革方向，加快形成“放開兩頭、管住中間”的能源管理體系。加快通過能源體制和市場化改革釋放市場活力，倒逼能源供給側(cè)調(diào)整、引導(dǎo)消費(fèi)側(cè)綠色電力消費(fèi)，促進(jìn)能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升開發(fā)、儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用等環(huán)節(jié)的能源綜合利用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2. 提升企業(yè)園區(qū)綜合能效

支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場化方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理。鼓勵(lì)大型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，強(qiáng)化采購中的能效約束。鼓勵(lì)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，實(shí)施供應(yīng)鏈能效提升倡議，開展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)工藝裝備，加大可再生能源和新能源利用，對標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠，在節(jié)能技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例。引導(dǎo)化工、印染等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)，充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項(xiàng)目，有序替代燃煤鍋爐。深入實(shí)施園區(qū)節(jié)能提升，推廣能源梯級利用、多能互補(bǔ)、智慧園區(qū)等節(jié)能降碳技術(shù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3. 完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制

堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能潛力。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，探索開展用能預(yù)算管理，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，健全全面診斷和專項(xiàng)診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷體系，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝和裝備進(jìn)行節(jié)能技改。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理

1. 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理

建立健全鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放監(jiān)管與評價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)能效和碳排放核算、計(jì)量、報(bào)告、核查和評價(jià)，推廣節(jié)能低碳工藝、技術(shù)、裝備，建立以碳排放、化石能源消費(fèi)控制為約束的減排機(jī)制，推動(dòng)綠色食品、紡織服裝、建材家居、裝備制造等行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測與評價(jià)體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。針對水泥行業(yè)，推動(dòng)光山水泥、華新水泥等骨干企業(yè)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率；推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

2. 推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能管理

實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。建立公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系，加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

3. 推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能管理

推動(dòng)太陽能光伏、淺層地?zé)崮艿刃履茉丛诮ㄖ械木C合利用，推廣高品質(zhì)水泥、高性能混凝土、高性能節(jié)能門窗、新型墻體保溫材料等新型建筑材料應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。實(shí)施建筑電氣化工程，依托電制熱（冷）技術(shù)推進(jìn)公共建筑供熱（冷）清潔化，重點(diǎn)在學(xué)校、酒店、商場等大型公共建筑推廣熱泵、冰蓄冷、蓄熱電鍋爐等技術(shù)。城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，支持申報(bào)綠色建筑標(biāo)識。推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，積極推廣高效建筑供能、用能系統(tǒng)和設(shè)備。推廣智能電表，建立建筑能耗數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)公共建筑能效提升。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）

4. 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

建立和完善重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度，督促企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，科學(xué)評估新增用能項(xiàng)目對地區(qū)能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，強(qiáng)化節(jié)能驗(yàn)收閉環(huán)管理。完善事前、事中、事后綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化能源綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化信用管理。加強(qiáng)碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，將碳排放雙控目標(biāo)納入地方和企業(yè)“環(huán)保臉譜碼”管理體系。積極探索機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、傳感器等技術(shù)在重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)測領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用能參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、準(zhǔn)確定位和治理策略優(yōu)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1. 全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造

以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施新一輪園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)光山縣、潢川經(jīng)開區(qū)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)固始縣獲批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建完善先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。提升園區(qū)能源利用水平，利用余熱余壓資源推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提高清潔能源消費(fèi)占比。推行園區(qū)環(huán)境污染、節(jié)能降碳等第三方管理模式，鼓勵(lì)綠色運(yùn)營服務(wù)平臺對園區(qū)企業(yè)能源體系、環(huán)境管理等進(jìn)行集中式、專業(yè)化處理。到2025年，具備條件的省級及以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造工作。到2030年，所有園區(qū)全部完成循環(huán)化改造工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

2. 推進(jìn)再生資源高效高值化利用

積極創(chuàng)建“無廢城市”，健全廢舊物資循環(huán)利用體系。建設(shè)交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中心城區(qū)的廢舊物資回收體系服務(wù)范圍向各縣區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋。支持優(yōu)勢企業(yè)打造國家再生資源綠色分揀中心，升級工藝技術(shù)裝備，推動(dòng)廢鋼鐵、廢紙等主要再生資源品種回收加工利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)相關(guān)設(shè)施、場所共享共用，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾收運(yùn)用系統(tǒng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建設(shè)廢舊物資回收利用平臺，實(shí)現(xiàn)回收企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者全面整合，規(guī)范回收—運(yùn)輸—再利用運(yùn)轉(zhuǎn)流程及秩序，做好線上與線下協(xié)同，提升居民交投廢舊資源便利化水平、行業(yè)整體形象與管理水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市供銷社）

3. 深入開展工業(yè)固廢綜合利用

加快推進(jìn)淮濱縣粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗固體廢物資源化利用工作。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施。強(qiáng)化信鋼公司廢鋼回收利用，支持建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心，保障信鋼公司廢鋼供應(yīng)，為新建短流程特種鋼提供原料支撐。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，推廣綠色施工。推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，合理規(guī)劃布局建筑垃圾收運(yùn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施及消納設(shè)施。推廣應(yīng)用拋（石）建筑固廢物擠淤的方式，實(shí)施生活垃圾污泥固化封廠，減少使用水泥白灰固化劑固化生活垃圾污泥封廠，降低封廠資金成本。推廣應(yīng)用建筑固廢物固堤筑坡，改善提升生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑固廢物再利用。支持建設(shè)建筑垃圾高值化利用生產(chǎn)線，推動(dòng)建筑垃圾生產(chǎn)骨料、砌塊磚、裝配式墻體等高值化產(chǎn)品。打造大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。加大資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)開展大宗固廢資源的綜合利用。持續(xù)完善大宗固廢資源綜合利用評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)大宗固廢資源綜合利用第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)管理，探索建立大宗固廢信息化管理體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

4. 深化農(nóng)業(yè)固廢資源化利用

推進(jìn)畜禽糞便、秸稈等大宗農(nóng)業(yè)固廢資源化利用，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)田間糞肥貯液池、輸送管網(wǎng)、噴灌等設(shè)施。支持已建養(yǎng)殖場按農(nóng)地配套標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)周邊耕地實(shí)行規(guī)模種植，構(gòu)建完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用長效機(jī)制。落實(shí)相關(guān)要求，督促各縣區(qū)至少每3萬畝覆膜耕地建設(shè)1個(gè)農(nóng)膜殘留監(jiān)測點(diǎn)。試驗(yàn)推廣全生物降解膜、強(qiáng)化膜“一膜兩用、一膜多用”等地膜減量替代技術(shù)，推動(dòng)新型地膜建設(shè)，建立健全農(nóng)膜回收配套政策體系，到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)90%。推動(dòng)建設(shè)綠色農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、處置體系。探索農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者采取有償回收等措施開展回收處置工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

三、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰

大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高污染、高能耗、高排放企業(yè)的優(yōu)化退出和轉(zhuǎn)型升級，力爭實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。

（一）打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

以中心城區(qū)為主核心，豫東南高新區(qū)為副核心，中心城區(qū)—羅山—豫東南高新區(qū)—固始產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展帶，明港—息縣—淮濱沿淮河產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，雞公山—新縣—商城沿大別山高速產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造食品加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、建材家居產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)以綠色零碳電力供應(yīng)為基礎(chǔ)的新型電力系統(tǒng)，通過創(chuàng)新風(fēng)光發(fā)電技術(shù)最大化挖掘園區(qū)及周邊風(fēng)光資源，耦合多種電力交易模式，推動(dòng)園區(qū)100%的綠電供應(yīng)并降低用電成本，打造豫東南高新區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園。加快信陽高新區(qū)中心園區(qū)、平橋園區(qū)、上天梯園區(qū)、明港園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展智能制造、鋼鐵及精深加工、綠色家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造信陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)綠色大家居、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造開放型信陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。圍繞紡織服裝智能制造和食品大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造息縣雙百億級產(chǎn)業(yè)集群。加速軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備為代表的高端裝備和以電子元器件、傳感器、新型顯示器件為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)固始縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色化提升工程，實(shí)行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、建材、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，積極打造近零碳排放園區(qū)。優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局，做好粗鋼產(chǎn)量壓減工作。推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造發(fā)展電爐短流程煉鋼。推廣非高爐冶煉技術(shù)，提高鋼鐵行業(yè)短流程占比。發(fā)展優(yōu)特帶鋼、高強(qiáng)度鋼產(chǎn)業(yè)，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快打造優(yōu)特帶鋼生產(chǎn)和加工基地。構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。以萬華生態(tài)、現(xiàn)代筑美家居等企業(yè)為龍頭，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。依托浙商紡織、剛輝紡織、大江紡織等重點(diǎn)企業(yè)，提升智能制造水平。加快構(gòu)建廢舊紡織品服裝資源循環(huán)利用體系，建設(shè)廢舊紡織品服裝綜合利用基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（三）鍛造新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

1. 推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)突破風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等新能源儲(chǔ)能、新能源配置智能化等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能等與常規(guī)能源體系融合，加快提升新能源綜合服務(wù)的智能化水平。積極探索新能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“橫向多能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”的能源集成互補(bǔ)、梯級利用新格局，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)、開放共享、智能互動(dòng)、多能協(xié)同的新型生態(tài)化能源體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2. 推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托光山新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展超硬新材料及制品，加快刀具等高端制品研發(fā)制造，支持企業(yè)圍繞第三代半導(dǎo)體材料切割、磨削、拋光等環(huán)節(jié)開發(fā)高端超硬材料制品。支持企業(yè)引入培育鉆石技術(shù)，向?qū)毷壗饎偸卣埂Ｅ嘤龎汛蟮V物功能材料，推進(jìn)礦物功能材料在土壤改良和環(huán)境治理中實(shí)用化，建設(shè)礦物功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展基于大宗尾礦生產(chǎn)礦物功能材料的資源綜合利用，打造尾礦“近零排放”的非金屬礦精深加工園區(qū)。積極開展上天梯綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建國家級綠色礦山建設(shè)示范基地。依托“光屏端器”產(chǎn)業(yè)鏈，支持圓創(chuàng)磁電、中部半導(dǎo)體等企業(yè)向稀土強(qiáng)磁材料、光電子材料等電子信息新材料拓展，加快發(fā)展電子信息新材料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

3. 推進(jìn)高端特色裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托淮濱造船產(chǎn)業(yè)園，打造水上運(yùn)輸船舶和游艇生產(chǎn)基地、河南省內(nèi)陸臨港船艇裝備基地。以智能化、成套化、服務(wù)化為方向，以新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等行業(yè)為重點(diǎn)，加快培育技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以新縣的百億級醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和“倍增計(jì)劃”，著力打造以生物藥品、貼膏劑和醫(yī)療器械為主的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群。依托息縣紡織服裝智能制造百億產(chǎn)業(yè)集群，打造紡織專用設(shè)備和關(guān)鍵零部件制造基地。依托煜泰科技、鼎潤科技、豪特曼、萬華生態(tài)板業(yè)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)應(yīng)急裝備高端化、智能化、成套化、系列化發(fā)展。支持谷麥光電、中部半導(dǎo)體等電子信息企業(yè)向3C電子智能裝備拓展，重點(diǎn)在大尺寸模組加工裝備、自動(dòng)化裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

4. 推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻米為重點(diǎn)，加快弱筋小麥良種的繁育、推廣，提高弱筋小麥面粉加工能力，延長糯米粉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造速凍食品和原料生產(chǎn)基地。依托文新、靈山、盧氏、九華山等龍頭生產(chǎn)企業(yè)，在穩(wěn)定信陽毛尖茶產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，提高眉茶和保健茶產(chǎn)量，推動(dòng)茶食品、茶飲品和茶葉精深加工，叫響“信陽毛尖”品牌。建設(shè)油茶良種繁育基地及種質(zhì)資源庫，全面推廣低溫冷榨等先進(jìn)加工工藝，大力提高茶枯、油茶殼、油茶花、油茶葉、油茶根等的資源綜合利用水平，開發(fā)茶皂素、二酯油、保健品、護(hù)膚品等高附加值產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌建設(shè)。全面推進(jìn)信陽菜品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、數(shù)字化建設(shè)，建成信陽菜中央廚房、優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)鏈基地，推動(dòng)信陽預(yù)制菜發(fā)展。以淮濱縣五谷春酒業(yè)、平橋區(qū)雞公山酒業(yè)等企業(yè)為依托，開發(fā)特色化產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌培育與推廣，建立商業(yè)新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局）

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造

加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺，建立智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施合作生態(tài)。以大型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營智能化、用戶服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。圍繞中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，積極開發(fā)特色數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新，推動(dòng)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級。支持骨干企業(yè)推動(dòng)工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)智能車間和智能工廠。推動(dòng)5G技術(shù)與智能制造融合發(fā)展，加快推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)、智造服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)展，構(gòu)建一批高水平的智能制造園區(qū)。圍繞工廠、企業(yè)、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極開發(fā)感知互聯(lián)網(wǎng)、空天智聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。依托區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）信陽節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)5G+區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、服務(wù)業(yè)在線化、綠色金融和智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，打通線下線上之間信息壁壘，開發(fā)布局應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府辦公室、市城市管理局、市行政審批和政務(wù)信息管理局）

（五）打造綠色節(jié)能低碳企業(yè)

聚焦新型能源、新型電力系統(tǒng)、綠色食品、紡織服裝、建材家居、裝備制造、生物醫(yī)藥和礦物功能材料等領(lǐng)域，培育壯大龍頭企業(yè)40家，打造1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。梯度培育“專精特新”小巨人企業(yè)，支持其在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、品牌打造等方面取得突破。完善綠色創(chuàng)新型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全分層孵化體系，構(gòu)建從綠色創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長培育機(jī)制，打造一批綠色創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)。實(shí)施企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、骨干企業(yè)為中堅(jiān)、“專精特新”小巨人企業(yè)為支撐的雁陣型企業(yè)集群，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

（六）推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)

1. 全力打造綠色供應(yīng)鏈。在電子電器、通信、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批行業(yè)代表性強(qiáng)、市場影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、管理水平高的示范企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立長效綠色供應(yīng)鏈管理模式，支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理名錄。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，構(gòu)建綠色物流體系，建設(shè)綠色回收體系，搭建綠色供應(yīng)鏈信息管理平臺，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建以生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

2. 梯隊(duì)培育綠色工廠。加快舜宇光學(xué)、明陽智慧等綠色工廠培育，引導(dǎo)現(xiàn)有的國家、省級綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，開展綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新及集成應(yīng)用，樹立標(biāo)桿示范。通過采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動(dòng)綠色工廠用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化；采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計(jì)負(fù)荷，合理布局綠色廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑；推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色工廠運(yùn)行全流程綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3. 推動(dòng)創(chuàng)建綠色園區(qū)。在高新區(qū)、羊山新區(qū)、豫東南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚地區(qū)，打造一批綠色低碳工業(yè)園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運(yùn)營管理綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局）

4. 完善綠色服務(wù)體系。引導(dǎo)培育第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展綠色制造評價(jià)體系相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究，細(xì)化分行業(yè)的綠色工廠評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)。培育一批集標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、計(jì)量檢測、評價(jià)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融等服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、園區(qū)開展綠色示范創(chuàng)建工作提供綠色制造整體解決方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政府辦公室）

四、加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型體系，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營各環(huán)節(jié)綠色低碳發(fā)展實(shí)施路徑，加快城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面推進(jìn)美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。

（一）加快綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

1. 做大做強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有建材專業(yè)園區(qū)，支持杭蕭鋼構(gòu)、中浙遠(yuǎn)大、萬華生態(tài)板業(yè)、恒順植物纖維板和上天梯珍珠巖企業(yè)綠色發(fā)展，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)推進(jìn)已開工的11個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)打造國內(nèi)一流的綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地。到2025年，形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，基本建成以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、集成化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要特征的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系。2030年，中心城區(qū)全面推廣裝配式建筑，落實(shí)公共建筑、保障性住房、大型橋梁、市政工程等全部采用裝配式建造方式，住宅、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)要求，新建項(xiàng)目裝配率不低于50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委）

2. 全面推廣綠色建材。圍繞綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展需要，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其維護(hù)結(jié)構(gòu)體系，開展對裝配式墻材部品等新產(chǎn)品進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品的認(rèn)定，支持傳統(tǒng)新型墻材企業(yè)向新型綠色建材和裝配式部品件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)資金推動(dòng)新型綠色墻體材料行業(yè)發(fā)展。提升裝配式建筑中綠色建材應(yīng)用比例，推廣高品質(zhì)水泥、高性能混凝土、高性能節(jié)能門窗、新型墻體保溫材料等綠色建筑材料，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。構(gòu)建綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上天梯珍珠巖、膨潤土等礦產(chǎn)資源精深加工，創(chuàng)建國家級綠色礦山建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)上天梯綠色建材生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局）

（二）全面提升綠色建筑建造品質(zhì)

1. 重視綠色設(shè)計(jì)引領(lǐng)。堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新建筑方針，將綠色低碳、經(jīng)濟(jì)合理、舒適自然、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程和全生命周期。按照“被動(dòng)式技術(shù)優(yōu)先、主動(dòng)式技術(shù)優(yōu)化”的原則，充分發(fā)掘場地空間、建筑本體與設(shè)備在節(jié)能資源方面的潛力，盡可能減少資源消耗對生態(tài)環(huán)境的影響。大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維階段的集成應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的多專業(yè)協(xié)同，發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑技術(shù)與藝術(shù)、科技與人文融合發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營全過程統(tǒng)籌，提升工程建設(shè)品質(zhì)。培養(yǎng)一批精通綠色建筑設(shè)計(jì)的人才，培育一批有影響力的本土綠色建筑設(shè)計(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局）

2. 提升綠色建筑品質(zhì)。推進(jìn)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住宅建設(shè)，提升建筑安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、智能智慧水平，提高建筑室內(nèi)空氣、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標(biāo)。不斷推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展，政府投資項(xiàng)目要率先引導(dǎo)。新建建筑按照超低能耗標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)設(shè)計(jì)建造，建成一批高品質(zhì)住宅等綠色建筑項(xiàng)目，全部建筑不低于綠色建筑二星等級。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

3. 大力推行綠色建造。以綠色建筑為終端產(chǎn)品，大力推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式，引進(jìn)和培育設(shè)計(jì)咨詢、綠色建材、工程承包、裝配式建筑、智能建造、智能家居等先進(jìn)特色企業(yè)，發(fā)揮大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，廣泛與本地骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)深度合作，促進(jìn)央企向城鄉(xiāng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4. 提升綠色建造工藝水平。圍繞上天梯綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)珍珠巖、膨潤土等礦產(chǎn)資源精深加工，提升加工工藝水平，創(chuàng)建國家級綠色礦山建設(shè)示范區(qū)，發(fā)展外墻保溫建材、新型墻體裝飾材料，打造建筑外墻保溫、裝飾材料生產(chǎn)基地。以資源節(jié)約高效利用為主線，提升生產(chǎn)綠色制造能力，打造羅山、商城、固始等石材專業(yè)園。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

（三）推動(dòng)既有建筑綠色節(jié)能改造

1. 實(shí)施公共建筑綠色節(jié)能改造。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)帶頭示范作用，實(shí)施既有公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工程，提高公共建筑綠色建筑比例和能效指標(biāo)，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏開發(fā)和新建建筑光伏一體化。強(qiáng)化對公共機(jī)構(gòu)的用能管理和碳審計(jì)，出臺政策和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建筑率先承諾碳達(dá)峰。到2025年，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積100萬平方米以上。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2. 開展居民小區(qū)綠色節(jié)能改造。倡導(dǎo)新建小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施綠色化建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，對社區(qū)供水、排水、供電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化建設(shè)和改造。按照“綠色、便捷、節(jié)能、低碳”的要求，建設(shè)低碳社區(qū)。在社區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營管理、建筑節(jié)能、資源節(jié)約、新能源利用、低碳文化、低碳運(yùn)營等方面實(shí)施新建社區(qū)的低碳建設(shè)或既有社區(qū)的低碳改造，引導(dǎo)社區(qū)居民低碳生活。加快推進(jìn)新建小區(qū)信息技術(shù)的集成應(yīng)用和老舊小區(qū)的智能化改造，推動(dòng)小區(qū)提升智慧運(yùn)行管理水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市消防救援支隊(duì)、市民政局）

3. 推動(dòng)農(nóng)村建筑綠色節(jié)能建設(shè)。開展農(nóng)村低碳建筑應(yīng)用，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房改造、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造、農(nóng)村危房改造等工程，開展建筑節(jié)能與新型墻材下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批新材料新結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用實(shí)施。引導(dǎo)農(nóng)民自建房使用節(jié)能環(huán)保安全便利的新型墻材，促進(jìn)節(jié)能建筑與新型墻材在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)鼓勵(lì)并支持城鎮(zhèn)公共建筑和辦公建筑對空調(diào)、照明、用水設(shè)施、電梯等實(shí)施節(jié)能改造，提高老舊建筑能源資源利用率。因地制宜有序推動(dòng)綠色農(nóng)房節(jié)能改造，通過農(nóng)民自建或合同能源管理方式，推進(jìn)以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源自給率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委）

（四）大力推廣綠色建材應(yīng)用

繼續(xù)完善綠色建材數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互和信息共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高資源配置效率。積極推薦本土建材企業(yè)申報(bào)河南省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材認(rèn)證。定期頒布國家、河南省和信陽市出臺的綠色建材相關(guān)政策；《信陽市綠色建材產(chǎn)品目錄》中的綠色建材使用類別、名稱、品牌、型號規(guī)格、類目屬性等信息；政府綠色采購數(shù)據(jù)、綠色建材普及應(yīng)用情況。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（五）加快城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代水網(wǎng)體系。倡導(dǎo)低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建立健全綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，落實(shí)水系生態(tài)治理與修復(fù)、雨污分流改造、海綿型道路建設(shè)、公共綠地建設(shè)等主要任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)浉河、淮河、出山店水庫、南灣湖等水系的“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害”四水同治向縱深發(fā)展，全面促進(jìn)減污降碳。推進(jìn)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、袁灣水庫、白果沖水庫等重大水利工程盡快建成投用，著力構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局）

2. 升級改造污水垃圾處理設(shè)施。加快實(shí)施固始縣沙河鋪鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力，推進(jìn)污水資源化利用。抓好固始縣分水亭鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、信陽市中心城區(qū)協(xié)同處置廚余及餐廚垃圾項(xiàng)目及二次轉(zhuǎn)運(yùn)站工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、分類處置、分類利用，促進(jìn)生活垃圾設(shè)施綠色化升級，提升生活垃圾的消納能力。（責(zé)任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委）

五、促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展

整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，聚焦交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備升級、多式聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)，推動(dòng)交通領(lǐng)域加快形成綠色發(fā)展方式。

（一）推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1. 完善多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善多層次綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，打造省域交通互聯(lián)互通、主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點(diǎn)有效覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全面暢通的便捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機(jī)場、綠色樞紐等建設(shè)，統(tǒng)籌融合交通樞紐與交通網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)場、火車站、公路客運(yùn)站站點(diǎn)之間的換乘和接駁服務(wù)，推動(dòng)各方式和各層次交通網(wǎng)銜接順暢，提升樞紐一體化交通服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

2. 加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升鐵路貨運(yùn)比例，支持砂石、煤炭、鋼鐵、水泥等大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線，加快推進(jìn)國省道提質(zhì)改造升級，顯著提升國省干線路況。充分發(fā)揮河南省最大綜合性單體港口—信陽港·淮濱中心港區(qū)內(nèi)陸“無水港”物流功能的優(yōu)勢，抓好淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段、淮濱至三河尖航道提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面開啟內(nèi)陸中原“通江達(dá)海”“海河聯(lián)運(yùn)”新時(shí)代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市港務(wù)中心）

3. 繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐布局。續(xù)建信陽汽車客運(yùn)東站、新縣田鋪2個(gè)客運(yùn)站，新建息縣交通樞紐站，謀劃提質(zhì)改造8個(gè)以上老舊客運(yùn)站，逐步形成布局合理、功能完善的客運(yùn)站體系。扎實(shí)推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建茗陽公交首末站、平橋公交樞紐站、上天梯公交樞紐站等3個(gè)公交場站，謀劃建設(shè)湖東、城北2個(gè)公交場站，提升公共交通的服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（二）推動(dòng)綠色交通工具低碳轉(zhuǎn)型

1. 推進(jìn)交通用能綠色低碳多元發(fā)展。大力實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。推動(dòng)清潔能源與新能源運(yùn)營車輛推廣行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車。推廣出租車和公交純電動(dòng)車應(yīng)用，鼓勵(lì)個(gè)人或企業(yè)購買新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，主城區(qū)新增公交車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。推動(dòng)新能源、清潔能源、可再生合成燃料在中重型卡車、船舶等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣使用電力、天然氣等新能源或清潔能源船舶。依托新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，與低碳化、輕量化、智能化造車的知名企業(yè)加強(qiáng)合作，持續(xù)完善全域充換電網(wǎng)絡(luò)，謀劃全域充換電體系，發(fā)展應(yīng)用智能路網(wǎng)、加氫體系等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

2. 持續(xù)提升運(yùn)輸工具能源利用效率。加快更新改造老舊車輛，推廣應(yīng)用新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備。加快淘汰老舊車輛，實(shí)施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)治理車輛超標(biāo)排放執(zhí)法，全面實(shí)行超標(biāo)排放汽車的檢測與維護(hù)閉環(huán)管理，鼓勵(lì)采用較高排放標(biāo)準(zhǔn)的新型節(jié)能運(yùn)輸工具。加快老舊船舶更新改造，嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快碼頭、加注站建設(shè)和運(yùn)行，大力推廣靠港船舶優(yōu)先使用岸電，積極推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地等岸電設(shè)施的建設(shè)與使用。2025年底前，完成淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車省分解任務(wù)，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（三）加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 強(qiáng)化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“車樁相適、適度超前、布局合理、智能高效”的原則，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。制定完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共場所基本覆蓋。加快新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建高效統(tǒng)一的智能充電平臺。加強(qiáng)電池運(yùn)行全生命周期在線管理，優(yōu)化能源互聯(lián)網(wǎng)在新能源汽車領(lǐng)域應(yīng)用，探索無線充電、移動(dòng)充電、換電智能導(dǎo)引等新運(yùn)營模式。（責(zé)任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局）

2. 推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化提升。堅(jiān)持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)全過程，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化提升改造，持續(xù)推動(dòng)鐵路電氣化改造，完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、內(nèi)陸港、機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)。加快建設(shè)適度超前、快充為主、慢充為輔，車樁相隨、智能高效的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，完善住宅小區(qū)居民自用充電設(shè)施。鼓勵(lì)在港口、航運(yùn)樞紐等區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，推動(dòng)交通與能源領(lǐng)域融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3. 加強(qiáng)農(nóng)村綠色低碳交通建設(shè)。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)村公路“提檔提質(zhì)工程”。推動(dòng)“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路1000公里。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，完成3.5米及以下公路拓寬改造1500公里。提高農(nóng)村公路通暢水平，升級改造2000公里。建設(shè)美麗農(nóng)村路500公里。提高農(nóng)村公路的安全水平和抗災(zāi)能力，實(shí)施安保工程1000公里，改造危橋15000延米。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)縣有路政執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員。到2025年，建設(shè)農(nóng)村公路1500公里，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村通路面寬4.5米以上公路、20戶以上自然村通硬化路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（四）大力促進(jìn)智能綠色物流發(fā)展

推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，提高水路、鐵路貨運(yùn)量和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量。支持智能化設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)物流全程數(shù)字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲(chǔ)、智能配送等應(yīng)用場景。補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快信陽工業(yè)城物流中心、潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大別山鐵路綜合物流園建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)村四級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智慧物流平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申建國家物流樞紐。到2025年，快遞包裝治理體系逐步健全，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)2萬個(gè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市港務(wù)中心、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、積極推動(dòng)“近零碳”建設(shè)

（一）著力打造“雙碳”行動(dòng)主戰(zhàn)場

推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳改造。錨定“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，打造一批綠色低碳改造園區(qū)。支持有條件的園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。推動(dòng)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)開展近零碳園區(qū)建設(shè)，助力全市碳達(dá)峰碳中和走在全省前列。發(fā)揮新縣作為河南省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣的先發(fā)優(yōu)勢，選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強(qiáng)的園區(qū)、企業(yè)探索建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和先進(jìn)典型，引領(lǐng)全省、全國工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）大力推進(jìn)碳中和園區(qū)建設(shè)

大力推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)，不斷探索“5+N”碳中和園區(qū)實(shí)施路徑。在建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑、低碳城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面加強(qiáng)與住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心深化合作，共同致力于將上天梯打造成碳中和發(fā)展園區(qū)，打造人居綠色建造與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力信陽快速集聚超低能耗建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局）

（三）大力推進(jìn)“低碳社區(qū) ”建設(shè)

按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，探索將居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)，打造功能復(fù)合的混合街區(qū)。完善慢行交通系統(tǒng)，暢通路網(wǎng)微循環(huán)，通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。通過拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、垂直綠化等多種方式，持續(xù)增加社區(qū)“含綠量”。加快社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，結(jié)合道路、綠地、建筑等合理設(shè)置綠色屋頂、雨水花園等多種海綿設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)在露天停車場區(qū)域開發(fā)建設(shè)分布式光伏車棚，并在條件允許下建設(shè)光儲(chǔ)充一體化充電設(shè)施。完善便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“一站式”生活服務(wù)綜合體。提高社區(qū)智慧管理能力，推動(dòng)建設(shè)與電商、科技、金融、快遞等第三方平臺互聯(lián)互通的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

（四）探索近零碳公共機(jī)構(gòu)建設(shè)

深入踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，聚焦能源資源端，將碳達(dá)峰貫穿建筑近零排放的全生命周期，以高效節(jié)能、綠色能源、智慧管控為方向，通過智能微電網(wǎng)、分布式能源、綠色數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)代化手段，探索近零碳機(jī)關(guān)、近零碳學(xué)校、近零碳醫(yī)院、近零碳體育館等重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委） 

第三章 科技創(chuàng)新

一、加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)

（一）完善綠色低碳技術(shù)研發(fā)激勵(lì)機(jī)制

強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員對于創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的主責(zé)意識，構(gòu)建聯(lián)結(jié)校地合作、校企合作、校校合作的紐帶，形成政企在綠色低碳技術(shù)研發(fā)方面的良好互促機(jī)制。加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的政策支持力度，形成激勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的良好機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新過程中的主體作用，構(gòu)建以優(yōu)促優(yōu)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，帶動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（二）繼續(xù)提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力

1. 強(qiáng)化企業(yè)綠色低碳創(chuàng)新主體地位。開展創(chuàng)新型綠色企業(yè)培育工作，培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立“瞪羚”企業(yè)后備庫、“獨(dú)角獸”企業(yè)種子庫，引進(jìn)培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)扶持一批“單打冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，重點(diǎn)對接蘇州創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)移消化需求，完善科技型中小企業(yè)成長服務(wù)體系，形成一批“專精特新”企業(yè)。推動(dòng)綠色科技服務(wù)資源開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)作主體定位。（責(zé)任單位：市科技局）

2. 推動(dòng)綠色低碳創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺，申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供定制試制、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評價(jià)等服務(wù)。支持信陽國家高新區(qū)整合優(yōu)化中心園區(qū)、平橋園區(qū)、上天梯園區(qū)、明港園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源，激發(fā) 2 家國家級孵化器（信陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、匯盈創(chuàng)欣孵化器 ）先進(jìn)技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)更多科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持豫東南高新區(qū)整合優(yōu)化潢川縣、光山縣和新縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設(shè)豫東南先進(jìn)技術(shù)研究院、生物制品創(chuàng)新聯(lián)合體等，促進(jìn)更多科研成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮信陽師范大學(xué)科技創(chuàng)新資源最豐富、最具創(chuàng)新活力的高地優(yōu)勢，加強(qiáng)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在新能源、儲(chǔ)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、能源數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化遙感測量、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高碳排放監(jiān)測水平。建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制和政策，推動(dòng)完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）加大技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞信陽市裝備制造、紡織服裝、新能源等產(chǎn)業(yè)，探索戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)，攻克高效氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，加快突破高效碳捕集、利用與封存技術(shù)。強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳排放、變革性能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)的開發(fā)研究，研發(fā)推廣智能制造、數(shù)字技術(shù)等綠色低碳核心技術(shù)，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運(yùn)行效率。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目，大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。支持政產(chǎn)學(xué)研金介用一體化發(fā)展，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)重大科技、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索在新能源、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)承擔(dān)國家和省重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，謀劃一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目和示范工程。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局）

（四）加大綠色低碳技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化

加大綠色低碳政策引導(dǎo)作用，積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持企業(yè)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金引導(dǎo)作用，支持裝備制造、紡織服裝、新能源等綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研單位獨(dú)立或者聯(lián)合建立從事科技成果轉(zhuǎn)化的中試基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)能源利用效率提升、高排放工業(yè)與新能源利用形式、低碳技術(shù)研發(fā)推廣的應(yīng)用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。支持企業(yè)建立技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)多渠道加大資金投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。開展科技成果轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等社會(huì)化中介活動(dòng)，支持科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技信息庫以及科技創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，形成健全的科技服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、構(gòu)建綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制

（一）構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需對接機(jī)制

加快建設(shè)服務(wù)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)手段，有效對接綠色低碳技術(shù)研發(fā)與市場化綠色低碳技術(shù)需求，推動(dòng)綠色技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善企業(yè)間合作機(jī)制，建設(shè)企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)成果共研共享。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體建設(shè)專業(yè)化綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。優(yōu)化整合科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工程技術(shù)中心等各類科創(chuàng)載體，建設(shè)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺，以市場為紐帶聯(lián)結(jié)形成相互交融、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、螺旋前進(jìn)的綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的供需對接機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（二）創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)驗(yàn)推廣和服務(wù)宣傳機(jī)制

加大對綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)，建立經(jīng)驗(yàn)推廣常態(tài)化機(jī)制，選取一批開展節(jié)能降碳效果顯著的典型經(jīng)驗(yàn)做法和有效制度機(jī)制在信陽市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用案例庫和應(yīng)用推廣中心，對重點(diǎn)用能單位在研發(fā)應(yīng)用節(jié)能降碳減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行推廣和共享應(yīng)用。完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺服務(wù)宣傳推廣矩陣，多樣化展示和推廣綠色低碳技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，激勵(lì)更多企業(yè)加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳技術(shù)有機(jī)融入影視文藝創(chuàng)作，制作包含綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局）

三、開展綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

（一）開展工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

以先進(jìn)工藝技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，按照全生命周期管理要求，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)。加強(qiáng)燃料替代、生產(chǎn)方式變革以及新材料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用、廢棄物高值化利用等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。圍繞低碳/零碳鋼鐵，重點(diǎn)研究高爐富氧和爐頂煤氣循環(huán)技術(shù)驗(yàn)證和示范、富氫氣體冶煉關(guān)鍵技術(shù)研究和示范、鋼渣高值化循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)等。圍繞能源供給轉(zhuǎn)型和脫碳降碳需求，重點(diǎn)突破火電機(jī)組提效降碳、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)性服務(wù)、智能運(yùn)維等技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（二）開展建筑領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等，發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建有效監(jiān)督和誠信管理機(jī)制，提升綠色建材宏觀決策和行業(yè)管理水平，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)化工程。進(jìn)一步加大裝配化裝修相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)力度，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在裝配式建筑中加快推廣裝配化裝修，建立內(nèi)裝部品體系，推廣應(yīng)用主要部品模塊，形成集標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套供應(yīng)、技術(shù)集成的一整套部品生產(chǎn)體系。推動(dòng)智慧工地建設(shè)和建筑機(jī)器人等智能裝備設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)與智能傳感設(shè)備的集成應(yīng)用，打造建筑數(shù)字化施工、運(yùn)營綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯，對工程進(jìn)行全過程數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）開展交通綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

圍繞城市智能高效近零碳排放交通系統(tǒng)構(gòu)建，開展低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、零碳新型載運(yùn)工具、智能交通系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，為交通綠色低碳發(fā)展提供科技支撐。開展綠色交通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展純電動(dòng)及氫燃料電池車船適用性及關(guān)鍵共性技術(shù)研究，重點(diǎn)突破“三電技術(shù)”的薄弱環(huán)節(jié)，攻關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池等技術(shù)，推動(dòng)在中長（短）途運(yùn)輸、城市配送等多種交通運(yùn)輸場景中的示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)維成套技術(shù)研究，深入開展長壽命路面、養(yǎng)護(hù)再生材料、風(fēng)光儲(chǔ)一體化、智能微電網(wǎng)等節(jié)能新工藝、新材料、新技術(shù)的研發(fā)與集成應(yīng)用。探索交通運(yùn)輸碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新路徑，在新能源及氫燃料電池車船、車路協(xié)同、無人駕駛等領(lǐng)域取得具有引導(dǎo)性、支柱性的重大創(chuàng)新產(chǎn)品和示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市交通運(yùn)輸局）

（四）開展能源及裝備先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

探索打造儲(chǔ)能先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和動(dòng)力鋰電池創(chuàng)新聯(lián)合體，搶占動(dòng)力鋰電池行業(yè)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游互相關(guān)聯(lián)、互相支撐的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目群。結(jié)合新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景拓展，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)各類新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展。在動(dòng)力儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)方面，聚焦高比能正負(fù)極材料、耐高溫隔膜、耐高壓阻燃電解液等關(guān)鍵材料、固態(tài)電池、鈉離子電池、新一代電池、動(dòng)力電池梯級回收利用等實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持各類創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究、攻關(guān)研發(fā)、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。在氫能發(fā)展方面，提高雙層板涂層、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，支持企業(yè)加快研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，打造具有引領(lǐng)示范作用的氫能產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）

四、強(qiáng)化“雙碳”人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）實(shí)施更加創(chuàng)新的育才機(jī)制

圍繞綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新人才培育模式，建立由政府牽頭組建政校企三方參與的“雙碳”人才培養(yǎng)體系，從各相關(guān)單位組織選拔一批青年骨干，和國內(nèi)外科研院校開展聯(lián)合定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域?qū)I(yè)管理人才。支持大中專院校采取“定向委培”等方式，聯(lián)合培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的專業(yè)人員，培養(yǎng)一批綠色低碳發(fā)展急需的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

（二）實(shí)施更加開放的聚才機(jī)制

深入實(shí)施“雙碳”高端人才聚集計(jì)劃，重點(diǎn)支持引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等方面急需的緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮科協(xié)組織、公益組織系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院、全國性科技社團(tuán)等高校、科研院所和社會(huì)組織的聯(lián)系，建設(shè)院士工作站、中原學(xué)者工作站、博士后工作站等高層次人才平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

（三）健全更加科學(xué)的用才機(jī)制

根據(jù)國家和省市的人才管理辦法，建立健全綠色低碳技術(shù)、管理、服務(wù)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)體系。實(shí)施“雙碳”人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。以高等院校、科研院所和醫(yī)院等創(chuàng)新人才聚集明顯的單位為重點(diǎn)，探索“按需設(shè)崗，競爭擇優(yōu)，自主聘用”的人才管理體制，實(shí)施獨(dú)具特色的綠色低碳用才機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部）

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化人才平臺建設(shè)

推進(jìn)智能化、低碳化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能人才平臺建設(shè)，與職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)共同建設(shè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用中心，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，共創(chuàng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，共同打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺等，為行業(yè)培養(yǎng)和輸送高水平應(yīng)用型人才。推進(jìn)高?？蒲性核推髽I(yè)攜手配合，共同打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)高地。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)和用人方面的帶頭作用，發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)，提高本土高校大學(xué)生留信比例，依托高校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市科技局）

第四章 重大工程

針對信陽市工業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、建筑、人居、交通等領(lǐng)域碳排放情況，結(jié)合最新發(fā)展規(guī)劃，梳理碳減排潛力，圍繞綠色低碳技術(shù)示范、能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域，整理出碳達(dá)峰重點(diǎn)支撐清單，為信陽市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰面向碳中和提供必要支撐。

目前擬實(shí)施117個(gè)重大支撐項(xiàng)目，其中，綠色低碳技術(shù)示范項(xiàng)目4個(gè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目47個(gè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目9個(gè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目25個(gè)、節(jié)能降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資估算為864.32億元。

第五章 政策創(chuàng)新

一、統(tǒng)籌綠色低碳財(cái)政價(jià)格

加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，整合各類財(cái)政資金，以落實(shí)各類綠色財(cái)政政策為抓手，促進(jìn)信陽市國家碳達(dá)峰城市試點(diǎn)工作有力推進(jìn)。

（一）發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金激勵(lì)作用

對接明陽風(fēng)電合作銀行（建行），統(tǒng)籌市1億元?dú)夂蛲度谫Y專項(xiàng)資金，10億元?dú)夂蜻m應(yīng)專項(xiàng)基金，支持環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目以及污染防治領(lǐng)域運(yùn)用新技術(shù)、新工藝的項(xiàng)目。大力支持水、大氣、土壤、固廢及核與輻射等各類污染治理項(xiàng)目。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、應(yīng)急生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作。聚焦環(huán)境信息等各類能力建設(shè)項(xiàng)目以及建成項(xiàng)目的運(yùn)維保障支出。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）發(fā)揮生態(tài)綠城建設(shè)專項(xiàng)資金激勵(lì)作用

實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對重點(diǎn)工程建設(shè)較好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對生態(tài)綠城建設(shè)較好的有關(guān)單位及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持“增核、擴(kuò)綠、聯(lián)網(wǎng)”等生態(tài)綠城建設(shè)優(yōu)秀工程項(xiàng)目，重點(diǎn)向納入民生實(shí)事建設(shè)的工程項(xiàng)目傾斜，對生態(tài)資源保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目、郊野公園工程項(xiàng)目、城鎮(zhèn)公園綠地工程項(xiàng)目、生態(tài)廊道工程、生態(tài)綠道工程項(xiàng)目、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）發(fā)揮節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金激勵(lì)作用

重點(diǎn)支持綠色食品、時(shí)尚家紡、綠色建造產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持力度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目和重大節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對相關(guān)符合條件的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，對符合規(guī)定項(xiàng)目，按循環(huán)利用及減排效果給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育綠色企業(yè)，對新獲評國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的單位；對新獲評工信部綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)；對新獲評省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色工廠、能效領(lǐng)跑者企業(yè)稱號的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

二、完善綠色金融投資政策

促進(jìn)綠色信貸融資規(guī)模持續(xù)增長，擴(kuò)大綠色直接融資規(guī)模，增加綠色保險(xiǎn)覆蓋更加全面，相關(guān)指標(biāo)力爭保持全省第一方陣；積極爭取國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加多元，服務(wù)能力顯著提升。

（一）拓寬綠色金融投資支持領(lǐng)域

支持工業(yè)企業(yè)綠色升級，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持先進(jìn)制造業(yè)集群、“專精特新”和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展，積極滿足鋼鐵、紡織、水泥等傳統(tǒng)高碳企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、減碳改造、清潔生產(chǎn)等轉(zhuǎn)型融資需求。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大對生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑觀光、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域金融支持，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、綠色建筑等領(lǐng)域技術(shù)的金融支持，配合推進(jìn)“危污亂散低”企業(yè)出清提升行動(dòng)，依法規(guī)范“兩高”項(xiàng)目金融支持，積極推進(jìn)新能源、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。支持綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和減碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行信陽市分行、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局）

（二）豐富綠色信貸的產(chǎn)品與服務(wù)

支持金融機(jī)構(gòu)大力推廣“茶香快貸”“綠色建筑開發(fā)貸”“碳排放權(quán)質(zhì)押貸”“知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)”等38款綠色金融產(chǎn)品等特色綠色信貸產(chǎn)品，加快創(chuàng)新水權(quán)、用能權(quán)、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)針對科技型綠色企業(yè)、準(zhǔn)公益型項(xiàng)目等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，提供中長期資金支持。支持對綠色外資外貿(mào)企業(yè)，提供更加高效便捷的金融服務(wù)。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對標(biāo)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，加大對節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等領(lǐng)域的信貸投放，重點(diǎn)支持風(fēng)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、林業(yè)碳匯、污水凈化等綠色項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行信陽市分行、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（三）繼續(xù)擴(kuò)大綠色直接融資渠道

指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。支持轄區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、“碳中和”金融債等，多渠道補(bǔ)充資金，增強(qiáng)綠色金融服務(wù)能力，擴(kuò)大融資覆蓋面，降低融資成本。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等。支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌，支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場融資、開展并購重組。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行信陽市分行、市國資運(yùn)營公司）

（四）持續(xù)加快發(fā)展綠色低碳保險(xiǎn)

鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和低碳環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等綠色險(xiǎn)種，創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等綠色低碳險(xiǎn)種。探索差別化綠色低碳保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況掛鉤。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長期資金參與綠色低碳投資。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行信陽市分行、信陽金融監(jiān)管分局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）

（五）打通適配綠色經(jīng)濟(jì)的投資鏈條

整合綠色信息，發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，撮合綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的融資需求得到精準(zhǔn)對接。持續(xù)優(yōu)化升級信陽市綠色金融綜合服務(wù)平臺，提供綠色金融信息發(fā)布、綠色項(xiàng)目智能識別收儲(chǔ)、綠色融資供需撮合、綠色金融信用評級、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、金融惠企政策智能匹配兌現(xiàn)等“一站式”綠色金融服務(wù)功能。以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為契機(jī)，搭建涵蓋“綠色信貸、綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)”分布情況的綠色場景應(yīng)用，集中展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”，同步形成綠色金融發(fā)展全域地圖，完善綠色金融運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，有效提升綠色金融精細(xì)化管理水平。依據(jù)生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局等單位的行業(yè)屬性、節(jié)能消耗、環(huán)境治理等30個(gè)涉綠指標(biāo)，依托綠色金融綜合服務(wù)專區(qū)構(gòu)建綠色信用信息評價(jià)模型，充實(shí)完善綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫，對各類申請入庫企業(yè)涉綠程度進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)，確定綠色等級并進(jìn)行認(rèn)定和公示，為企業(yè)享受各類政策和金融支持提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、人行信陽市分行、信陽金融監(jiān)管分局）

（六）設(shè)立綠色低碳領(lǐng)域發(fā)展基金

積極發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立綠色低碳類發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)資本在綠色低碳項(xiàng)目中的活力。以市場化方式，投資清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的實(shí)體和項(xiàng)目。借助新能源賽道，發(fā)揮頭部機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)資本的力量，設(shè)立股權(quán)投資基金。聚焦新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投資新能源技術(shù)、規(guī)模制造、終端應(yīng)用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目；重點(diǎn)投資清潔低碳能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈及先進(jìn)制造領(lǐng)域；重點(diǎn)關(guān)注太陽能、氫能及應(yīng)用、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)及充換電及其他綠色相關(guān)領(lǐng)域。加大對綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、增鏈、穩(wěn)鏈。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府辦公室、人行信陽市分行、市國資運(yùn)營公司）

三、構(gòu)建“雙碳”服務(wù)支撐體系

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、項(xiàng)目碳排放評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理等配套制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和市場活力。

（一）建設(shè)綠色金融綜合管理平臺

重點(diǎn)圍繞跟碳達(dá)峰碳中和密切相關(guān)的綠色制造、綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)等五大領(lǐng)域，做大做優(yōu)綠色金融項(xiàng)目庫，提升綠色金融影響力，擴(kuò)大綠色項(xiàng)目覆蓋面。依托綠色金融綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上認(rèn)定和公示符合綠色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和企業(yè)名單，嚴(yán)格監(jiān)督綠色項(xiàng)目實(shí)施和綠色企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中“假綠”“退綠”行為，健全綠色金融業(yè)態(tài)，強(qiáng)化綠色金融導(dǎo)向作用，為綠色項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供特色化、專業(yè)化的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、人行信陽市分行、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（二）建立健全碳排放監(jiān)測與核算制度

參照《河南省溫室氣體排放清單編制指南》，周期性編制涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域以及包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）等在內(nèi)的碳排放年度清單，不斷優(yōu)化清單編制方法、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性和排放因子的本地化水平，提高清單質(zhì)量。匯集重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)，建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)平臺。以納入全國碳市場重點(diǎn)排放行業(yè)和企業(yè)名單以及數(shù)據(jù)報(bào)送要求和規(guī)范為依據(jù)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展碳排放核算。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的適用于碳排放核算的統(tǒng)計(jì)體系，并實(shí)行年度核算制度。建立重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告制度，組織開展對相關(guān)企業(yè)填報(bào)歷史數(shù)據(jù)的第三方核查，確保碳市場建設(shè)順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）推動(dòng)企業(yè)使用碳足跡碳標(biāo)簽標(biāo)識

發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈整合、企業(yè)低碳管理等方面的引領(lǐng)作用，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全生命周期。支持企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算評價(jià)，逐步建立產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，按照自愿原則開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證。充分利用新能源汽車國家監(jiān)測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，建立對動(dòng)力電池的全生命周期溯源動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)碳足跡、碳標(biāo)簽等需求，研究設(shè)計(jì)電池護(hù)照，建成電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。支持光伏、電池、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)碳排放基準(zhǔn)值和標(biāo)桿值。制定和完善動(dòng)力電池回收項(xiàng)目的環(huán)保、能耗指標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)政策，滿足電動(dòng)汽車電池分階段實(shí)施碳足跡披露的要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

（四）推進(jìn)碳排放市場化交易機(jī)制建立

基于已納入全國碳交易市場的大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司和大唐信陽華豫發(fā)電有限責(zé)任公司的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信陽市重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查工作，確保國家要求行業(yè)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排放企業(yè)按期全部進(jìn)入碳交易市場。依托全國碳市場能力建設(shè)（北京）中心信陽基地，深化與北京環(huán)境能源交易所合作，積極開展低碳產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展研究。健全碳交易市場信用轉(zhuǎn)換、期限轉(zhuǎn)換以及流動(dòng)性轉(zhuǎn)換等基本功能，推動(dòng)各類碳交易產(chǎn)品和碳金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)開展碳普惠，積極參與黃河金三角一體化碳普惠體系建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立完善水容量、碳排放等生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市政府辦公室、人行信陽市分行）

（五）推動(dòng)ESG環(huán)境信息披露制度建立

鼓勵(lì)國有企業(yè)、上市公司編制環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）報(bào)告或綠色低碳發(fā)展報(bào)告，披露公司在環(huán)境、社會(huì)和公司治理方面的工作，增加投資者對公司的信任。建立環(huán)境信息披露制度，持續(xù)提高上市企業(yè)ESG專項(xiàng)報(bào)告披露比例。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升ESG管理水平，引導(dǎo)企業(yè)探索綠色、低碳技術(shù)在ESG領(lǐng)域的應(yīng)用。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展企業(yè)ESG評級。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公室、人行信陽市分行）

（六）加快推廣綠色電力交易

建立健全綠電供應(yīng)及消納保障機(jī)制，落實(shí)支持跨區(qū)域綠電供應(yīng)及消納保障相關(guān)政策，提高綠電市場供應(yīng)量。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)綠電交易市場創(chuàng)新，增強(qiáng)綠電配置服務(wù)能力。建立綠電優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，保障清潔能源電力及時(shí)消納。積極探索分布式光伏通過聚合認(rèn)證綠電的方式，緩解區(qū)域綠電供不應(yīng)求的局面。探索建立綠電使用激勵(lì)機(jī)制。針對應(yīng)用綠色能源達(dá)到一定比例的企業(yè)，在工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)、有序用電排序、綠色企業(yè)認(rèn)證等方面研究出臺相關(guān)激勵(lì)措施。鼓勵(lì)綠色電力交易專業(yè)第三方服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和居民優(yōu)先消費(fèi)綠色電力，形成全社會(huì)共同支持和參與綠色低碳發(fā)展良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)信陽供電公司）

四、發(fā)揮綠色低碳試點(diǎn)示范作用

（一）探索建設(shè)近零碳區(qū)試點(diǎn)

以企業(yè)低碳示范創(chuàng)建為重要抓手，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)，選擇典型企業(yè)開展低碳試點(diǎn)工作，圍繞提高能源效率、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采用低碳技術(shù)等措施降低單位產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度，培育一批行業(yè)低碳、零排放典型企業(yè)。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在公共機(jī)構(gòu)中引領(lǐng)示范作用，開展“零碳機(jī)關(guān)”建設(shè)路徑探究，選樹一批黨政機(jī)關(guān)綠色低碳建筑、零碳會(huì)議、零碳食堂、零碳停車場等樣本項(xiàng)目，帶動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、大型場館等其他重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)實(shí)踐雙碳目標(biāo)新路徑，支持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造支持園區(qū)等園區(qū)開展近零碳試點(diǎn)，積極創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

（二）加強(qiáng)綠色建造示范作用

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，積極探索實(shí)踐工程建設(shè)全過程綠色建造的實(shí)施路徑，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，打造綠色建造信陽樣板。充分發(fā)揮信陽建材企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚程度高的特點(diǎn)，推動(dòng)政府采購綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，加快建成一批高質(zhì)量的綠色建造工程項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色建材采購管理，建立完善綠色建材采購相關(guān)需求標(biāo)準(zhǔn)，搭建綠色建材認(rèn)證平臺，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式住宅建設(shè)，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，積極打造高品質(zhì)綠色建筑。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

第六章 全民行動(dòng)

一、提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”工作能力

采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、交流研討等方式，讓全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握碳達(dá)峰碳中和方針政策、基礎(chǔ)知識、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求，著力提高落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策的能力和水平，助力全市綠色低碳發(fā)展。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入市縣黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神實(shí)質(zhì)。用好河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺，組織黨員干部積極參加碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提升履職能力和專業(yè)素養(yǎng)，使干部能力素質(zhì)更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。（責(zé)任單位：市委組織部）

二、加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育

1. 營造良好社會(huì)氛圍。在各級各類主流媒體上開辟“雙碳”專欄，宣講碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策，定期總結(jié)“最佳實(shí)踐”、成功案例，加大對重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，推動(dòng)形成有利于碳達(dá)峰工作推進(jìn)的廣泛共識。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，以及新興媒體的作用，從政策解讀、減碳知識、工作動(dòng)態(tài)、科學(xué)認(rèn)識、典型案例、理論研討等方面開展宣傳，廣泛宣傳“碳達(dá)峰碳中和”的重要意義，以及市委市政府在“碳達(dá)峰碳中和”方面的具體舉措，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為，營造良好的外部環(huán)境。組建低碳聯(lián)盟義工隊(duì)伍，大力開展低碳環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)低碳環(huán)保理念融入尋常百姓家。推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，為做好碳達(dá)峰碳中和工作營造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局）

2. 舉辦系列科普活動(dòng)。圍繞“碳達(dá)峰碳中和”主題，利用相關(guān)圖文、音頻、視頻科普作品，通過線上線下等形式深入宣傳碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策、科學(xué)知識，提升公眾對碳達(dá)峰碳中和的認(rèn)識和理解。組織全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳科普活動(dòng)，開展節(jié)能評選表彰，加強(qiáng)“碳達(dá)峰碳中和”相關(guān)知識普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，樹立勤儉節(jié)約、文明健康的現(xiàn)代生活理念，提高社會(huì)各界和民眾對節(jié)能減排迫切性的認(rèn)識。組織主題班會(huì)、專題講座、知識競賽、征文比賽等多種形式低碳科普教育活動(dòng)，持續(xù)開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、垃圾分類、校園綠化等生活實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色、健康、安全消費(fèi)習(xí)慣，滿足公民對“好山、好水、好空氣、好食品”生態(tài)消費(fèi)個(gè)性需求。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、國網(wǎng)信陽供電公司、市城市管理局、市教育體育局、市商務(wù)局）

3. 加強(qiáng)全民宣傳教育。借助“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界環(huán)境日”等宣傳機(jī)遇，充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺，宣傳“食尚信陽，道地食材”綠色產(chǎn)品、“信碳通”碳普惠機(jī)制等開展生態(tài)文明建設(shè)取得的各項(xiàng)成果，打造信陽“好山好水好氣候、好物好食好生態(tài)”的城市名片，講好碳達(dá)峰的“信陽故事”。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

三、推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

1. 綠色生活推進(jìn)行動(dòng)。聚焦百姓衣食住行，多方面深入開展節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人人參與、人人出力。倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)居民以慢行交通、公交等綠色出行模式作為主要出行手段。推進(jìn)“無廢街道”建設(shè)，完善構(gòu)建生活垃圾源頭減量、分類收運(yùn)處置體系，提高生活垃圾回收利用率。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，減少糧食浪費(fèi)，探索將綠色消費(fèi)、綠色出行、節(jié)能減排、綠色物流等低碳行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

2. 節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與創(chuàng)建行動(dòng)，健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。加大政府綠色采購力度，積極采購和使用綠色產(chǎn)品及服務(wù)，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車時(shí)優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公。全面實(shí)施生活垃圾分類制度，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，減少一次性消費(fèi)品和包裝用品材料使用量，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色節(jié)約新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

3. 綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)。通過宣傳和樹立典型，提升家庭生態(tài)文明意識，優(yōu)先購買無公害、生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等高效節(jié)能產(chǎn)品，減少家庭能源資源消耗。開展形式多樣的綠色環(huán)保主題親子活動(dòng)，主動(dòng)踐行綠色生活方式，節(jié)約用電用水，不浪費(fèi)糧食，減少使用一次性塑料制品，盡量采用公共交通方式出行，實(shí)行生活垃圾減量分類。積極參與野生動(dòng)植物保護(hù)、義務(wù)植樹、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳等綠色公益活動(dòng)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

4. 綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)。把綠色低碳教育融入到大、中、小學(xué)的課堂教育內(nèi)容，連接課內(nèi)課外，打造全方位的綠色低碳教育環(huán)境，提升師生綠色低碳意識。培育綠色低碳校園文化，組織開展形式豐富多樣的校內(nèi)外綠色低碳生活主題宣傳教育。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)踐中加深對綠色低碳生活的認(rèn)識和理解。建立有效的全校性節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等節(jié)能管理目標(biāo)，打造節(jié)能環(huán)保綠色低碳校園。引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)更多地關(guān)注、參與和開展綠色低碳校園創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市教育體育局、駐信高校）

5. 綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。建立健全社區(qū)人居環(huán)境提升和保護(hù)公約制度，推進(jìn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化美化、生活垃圾分類、節(jié)能減排、物業(yè)管理及電梯改造等工作。完善社區(qū)水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)節(jié)能照明、節(jié)水器具的使用。提高社區(qū)“大數(shù)據(jù)”信息化智能化水平，充分利用現(xiàn)有電子媒體平臺，整合社區(qū)安保、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息。培育社區(qū)綠色低碳文化，開展綠色低碳生活主題宣傳、“綠色低碳小區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，貫徹共建共治共享理念，發(fā)動(dòng)居民主動(dòng)參與。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）

6. 綠色商場創(chuàng)建行動(dòng)。創(chuàng)建打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場。建立綠色商場管理制度，完善能源和環(huán)境管理體系，定期進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察和能源統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能耗水耗管理。完善各類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰落后高耗能設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)高效節(jié)能節(jié)水設(shè)備，充分利用自然采光和通風(fēng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，開展形式多樣的主題宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立低碳綠色、節(jié)能環(huán)保的觀念；引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，減少使用一次性不可降解塑料制品。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)理念，鼓勵(lì)設(shè)置智能商場回收設(shè)備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

7. 開展碳信用建設(shè)行動(dòng)。探索將綠色消費(fèi)、綠色出行、節(jié)能減排、綠色物流等低碳行為量化為碳標(biāo)簽和碳減排信用，實(shí)行公眾碳積分制，通過建立企業(yè)和個(gè)人碳信用賬戶、健全碳信用管理技術(shù)規(guī)范體系，開展碳信用建設(shè)。探索碳普惠機(jī)制，建立以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和減排交易相結(jié)合的公眾碳信用正向引導(dǎo)制度，加強(qiáng)碳信用的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

四、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

1. 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識。以市內(nèi)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)中樹立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。對示范企業(yè)梳理核算碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

2. 推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。全面推行綠色生產(chǎn)理念，堅(jiān)決克服將生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)力發(fā)展對立起來的思維，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)起綠色低碳轉(zhuǎn)型的社會(huì)責(zé)任，提升產(chǎn)品“綠色含量”。積極開展碳排放對標(biāo)活動(dòng)，提升綠色創(chuàng)新、綠色管理水平。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化從原料到產(chǎn)品的全過程碳排放管理，加快推進(jìn)汽車、電器等用能產(chǎn)品及日用消費(fèi)品的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)向重點(diǎn)用能單位宣貫節(jié)能法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“走進(jìn)企業(yè)化節(jié)能”“工業(yè)節(jié)能診斷”等活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

第七章 保障措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮信陽市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組作用，由發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理協(xié)調(diào)體制機(jī)制。定期對各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，形成工作合力。各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)壓實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

二、強(qiáng)化政策支持

在“碳達(dá)峰試點(diǎn)城市”建設(shè)過程中，不斷創(chuàng)新完善政策制度，研究制定與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的支持政策，加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等方面的扶持力度，綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收和金融支持等多種政策措施支持推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。將《方案》中重點(diǎn)工程納入優(yōu)先申報(bào)范圍，爭取國家、省相關(guān)資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與《方案》中重點(diǎn)工程建設(shè)定向銜接，加大信貸支持力度。積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體，以多種形式參與到“碳達(dá)峰試點(diǎn)城市”建設(shè)中。

三、發(fā)揮市場作用

積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。積極推進(jìn)碳普惠機(jī)制，建設(shè)信陽市碳普惠機(jī)制統(tǒng)一平臺“信碳通”以及管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、場景體系、市場體系等四大體系，通過政府推動(dòng)和社會(huì)驅(qū)動(dòng)，融合信陽市紅色旅游和綠色生態(tài)特色資源，將低碳旅游、綠色出行、綠色消費(fèi)等場景納入，在碳普惠平臺上實(shí)現(xiàn)碳積分的產(chǎn)生、交易、消納。

四、積極廣泛宣傳

將綠色低碳發(fā)展納入全市教育體系，開展形式多樣的資源能源環(huán)境教育、綠色低碳實(shí)踐教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識，拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，開展世界地球日、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)。加大新聞宣傳力度，深度挖掘群眾身邊自覺踐行綠色環(huán)保生活方式的好人好事、生動(dòng)實(shí)踐，適時(shí)曝光負(fù)面典型，加快培育形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。健全綠色低碳循環(huán)信息公開渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督作用。

    文字解讀：《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（信陽）實(shí)施方案》