為進一步鞏固和強化信陽市社會信用體系建設成效，充分發(fā)揮我市作為全國社會信用體系建設示范區(qū)的典型示范作用，更高水平構建適應信陽市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設要求的社會信用體系，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“信用信陽”示范品牌，信陽市發(fā)展改革委根據(jù)國家、省相關政策文件精神和市委、市政府有關決策部署，結合我市實際，起草了《信陽市社會信用體系建設示范區(qū)提升行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。相關意見請于5月20日之前反饋至市發(fā)展改革委財金信用科郵箱（xysfgwcjxyk@163.com）或致辦公電話（0376-6365029）。

　　                                                                                                                       信陽市發(fā)展和改革委員會

　　                                                                                                                            2024年4月19日

　　附件：《信陽市社會信用體系建設示范區(qū)提升行動方案（征求意見稿）》.docx

　　信陽市社會信用體系建設示范區(qū)提升行動方案

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　　社會信用是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎，也是弘揚社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，更是提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。2023年，在市委、市政府堅強領導下，在各級各部門大力支持和全市人民的共同努力下，我市成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設示范區(qū)。為進一步鞏固和強化示范區(qū)建設成效，更高水平構建適應信陽市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設要求的社會信用體系，助力加快推進中國式現(xiàn)代化建設信陽實踐，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“信用信陽”示范品牌，制定本工作方案。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平總書記“兩個更好”重大要求，全面貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設決策部署，認真落實河南省社會信用體系建設有關工作要求，以高質(zhì)量推進信用建設、高水平打造“信用信陽”城市品牌為目標，以服務信陽市現(xiàn)代化建設、促進老區(qū)振興發(fā)展為著力點，夯實信用法治體系、信用基礎設施、誠信文化環(huán)境“三大基礎”，推進政務誠信示范引領、信用監(jiān)管機制創(chuàng)新、誠信興商助企發(fā)展、信用惠民提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村信用振興發(fā)展、區(qū)域信用協(xié)同聯(lián)動“六大工程”，充分發(fā)揮信用在暢通經(jīng)濟循環(huán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升治理能力、增進城市文明、增強城市實力、助力鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，為全面推進現(xiàn)代化信陽建設、奮力譜寫“兩個更好”新篇章貢獻“信用力量”。

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　　服務大局，促進發(fā)展。圍繞“1335”工作布局，將信用建設融入信陽市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高位謀劃、系統(tǒng)推進，以信用賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力集聚新發(fā)展動能、筑造新發(fā)展優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局，支撐產(chǎn)業(yè)崛起、服務城鄉(xiāng)發(fā)展、增進民生福祉、推動文明強市。

　　依法依規(guī)，有序推進。堅持法治引領、制度先行，強化信用建設法治保障。依法依規(guī)實施信用管理，著力提升信用應用、信用服務的標準化、規(guī)范化水平，保護信用主體合法權益。在推進信用創(chuàng)新實踐中不斷完善和健全各類信用制度和規(guī)范，提升我市示范區(qū)建設質(zhì)效。

　　惠民便企，開拓創(chuàng)新。以信用助企、信用惠民應用為導向，創(chuàng)新信用服務理念，優(yōu)化信用機制手段，增加信用服務高質(zhì)量供給。打造一批具有信陽特色的惠民便企創(chuàng)新應用，強化信用激勵正向引導，增強誠實守信獲得感，提升“信用信陽”城市品牌影響力。

　　協(xié)同發(fā)展，示范帶動。充分發(fā)揮信陽作為全國社會信用體系示范區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，緊抓新時代推動中部地區(qū)崛起新發(fā)展機遇，探索區(qū)域間信用合作，推進跨域信用協(xié)同與共享聯(lián)動。以點帶面、點面結合，推動縣、鄉(xiāng)開展信用創(chuàng)新試點示范，促進全域信用建設邁進高質(zhì)量發(fā)展新階段。

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　　立足全國信用示范新起點，全面推動我市社會信用體系建設進入功能更加完備、機制更加健全、成效更加顯著的新階段，持續(xù)擦亮“信用信陽”金字名片。到2025年，信用法規(guī)制度體系建立健全，信用信息基礎設施完成迭代優(yōu)化和智慧升級，信用信息基本實現(xiàn)應歸盡歸、深度共享和高效利用，誠信政府公信力大幅提升，信用監(jiān)管全面融入現(xiàn)代化治理體系，信用惠民便企應用走深走實，“知信、守信、用信、愛信”的信用意識和社會氛圍更加濃厚，誠信美好生活品質(zhì)大幅提升。

　　二、夯實信陽社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展“三大基礎”

　?。ㄒ唬┩晟菩庞梅ㄖ误w系，強化信用建設法治保障

　　1.健全信用法規(guī)制度。嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的各項政策文件要求，全面落實《河南省社會信用條例》，完善信用信息建設管理、應用、服務各項制度規(guī)范，健全信用分級分類監(jiān)管、信用承諾、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保護等配套制度。加強信用政策制度的一致性評估，確保相關政策上下貫通、協(xié)調(diào)一致。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局等社會信用體系建設領導小組各成員單位）

　　2.強化信用建設實施規(guī)范。深入落實社會信用體系建設法治化、規(guī)范化要求，定期組織開展信用法律法規(guī)和政策制度的系統(tǒng)宣貫和培訓；完善信用制度執(zhí)行程序規(guī)范和實施標準，確保各項工作合規(guī)開展、規(guī)范運行，依法依規(guī)保護各類信用主體權益。加強信用知識宣傳解讀，提升市民群眾對“信用信陽”政策舉措的知曉度和理解。（責任單位：市發(fā)展改革委及社會信用體系建設領導小組各成員單位）

　?。ǘ┨嵘庞闷脚_服務能級，夯實信用信息治理基礎

　　3.完善全市“一體化”信用信息平臺網(wǎng)站體系。實現(xiàn)集成升級，依托市公共信用信息平臺，統(tǒng)籌市縣區(qū)各級信用平臺融合集成，加強一體化建設，提升協(xié)同效率。拓展系統(tǒng)功能，建立市縣區(qū)信用監(jiān)測、信用承諾、信用評價、信用大數(shù)據(jù)分析、合同履約、信用修復“一鍵辦”等系統(tǒng)，開發(fā)“信用信陽”APP、微信小程序等移動端應用，有力支撐信用專項工作舉措精準落地。加強互聯(lián)應用，推動市公共信用信息平臺與市一體化政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市直行業(yè)部門業(yè)務系統(tǒng)、信用融資服務平臺的互聯(lián)互通和協(xié)同應用。推動智慧升級，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，構建信用信息智聯(lián)共享、信用監(jiān)管智慧協(xié)同、信用應用智能服務體系，提升信用信息基礎設施智能化水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批和政務信息管理局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

　　4.加大信用信息歸集共享力度。實現(xiàn)“依目錄、全歸集”，對標國家有關工作要求，按照《河南省公共信用信息目錄》，實現(xiàn)應歸集信息全覆蓋、無遺漏。推動“依需求、全共享”，加強重點專項信用信息歸集，落實國務院關于統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設有關政策文件要求，完成社保、醫(yī)保、水電氣費、新農(nóng)經(jīng)營主體及涉農(nóng)相關信息歸集并持續(xù)更新；按照全國城市信用狀況監(jiān)測預警指標要求實現(xiàn)重點領域信用信息專項歸集。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行信陽市分行、信陽供電公司、供水公司、燃氣公司等有關單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　5.深化信用數(shù)據(jù)治理與開發(fā)利用。深入開展信用數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量提升專項行動，強化信用數(shù)據(jù)標準建設，實現(xiàn)信用信息規(guī)范報送。加強和規(guī)范“十公示”工作制度，實現(xiàn)行政許可、行政處罰7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查等8類信息20個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。切實提升行政許可、行政處罰“雙公示”工作水平，保障上報率、合規(guī)率、及時率達到100%并保持常態(tài)化。完善信用信息異議處理機制，在規(guī)定時限內(nèi)及時受理異議信息，避免超期。探索公共信用信息授權運營機制，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息開發(fā)利用和開放力度，更好發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價值作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局等各行政管理部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

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　　6.打造品牌，推進誠信文化傳播。打造“信用信陽”誠信文化系列品牌，發(fā)展“信用+”數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推出系列有信陽特色、以誠信為主題的文藝作品、公益廣告、文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)開展全市社會信用體系建設宣傳年活動，組織各縣區(qū)、各管理區(qū)開展“誠信興商宣傳月”“6·14信用記錄關愛日”等誠信主題公益宣傳活動。依法依規(guī)開展誠信建設“紅黑榜”名單發(fā)布、誠信對象評選活動。發(fā)揮好“信用信陽”宣傳陣地作用，通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站及各類媒體雜志和互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳報道信陽信用建設成效和創(chuàng)新做法，加強信陽誠信文化傳播。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委及社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　7.完善機制，增強知信用信守信自覺。完善誠信教育體系，強化校園誠信教育，建立重點職業(yè)人群信用培訓機制，開展企業(yè)信用管理輔導培訓，推動誠信教育覆蓋各行業(yè)、各領域。定期組織召開信用體系建設專題培訓，舉辦信用專題研討會、系列論壇講座等，增強社會知曉度和群眾參與感。加強知信、用信、守信機制建設，組織開展信用知識和信用政策傳播系列活動，推廣信用報告應用，推動形成“便利查信、習慣用信、自覺守信”范式。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教體局及社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　三、實施信陽社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”

　?。ㄒ唬嵤┱\信政府示范工程，以政務誠信引領立標

　　8.建立健全政府履約踐諾機制。建立政府合同履約信用監(jiān)管體系，依托市公共信用信息平臺和網(wǎng)站開展合同“簽訂、跟蹤、預警、處置、公示、應用”等全流程“一站式”合同履約信用監(jiān)管工作，實現(xiàn)政府合同“應歸盡歸”，定期跟蹤履約情況。將政府履約踐諾情況納入政府績效評價體系。建立政府違約失信投訴專欄，及時受理群眾投訴并歸集相關信息。健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市公共信用信息平臺，并共享至全國信用信息共享平臺。加大機關事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，實現(xiàn)化解率100%、清償率100%，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務失信行為，提升政府公信力。（責任單位：市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市中級人民法院、市司法局、市營商環(huán)境服務中心等有關部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　9.完善政務誠信監(jiān)測管理體系。強化政務誠信專項督導，實施政務誠信考核評價和大數(shù)據(jù)監(jiān)測。將政務誠信情況納入市級高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核、法治政府考核、營商環(huán)境評價、文明單位創(chuàng)建等測評體系，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中廣泛應用政務誠信評價結果。全面建立各級各部門公務員及事業(yè)單位領導干部誠信檔案，加強公務員違法違規(guī)、違約失信、司法判決、紀律處分、問責處理等信息歸集。持續(xù)推進公務員信用核查工作。深入開展公職人員誠信、守法和道德教育，提升公職人員誠信意識和服務觀念。（責任單位：市委組織部、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市營商環(huán)境服務中心、市中級人民法院、市司法局、各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。ǘ┥钊雽嵤┬庞帽O(jiān)管提升工程，助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　10.健全信用承諾踐諾管理機制。持續(xù)推進信用承諾踐諾信息歸集共享，將經(jīng)營主體作出承諾、履行承諾情況納入信用記錄。實現(xiàn)信用承諾、履行、公示、應用等各環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)管理。推廣信用承諾應用，無縫嵌入政務服務系統(tǒng)，在行政審批、容缺受理、證明替代、信用修復等場景中推行信用承諾制度，簡化辦事流程。引導經(jīng)營主體主動開展信用承諾并向社會公布，提升企業(yè)信譽度。支持行業(yè)協(xié)會商會組織會員單位開展信用承諾，強化行業(yè)自律管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批和政務信息管理局、市司法局及各政務服務部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　11.深入實施信用分級分類監(jiān)管。深化公共信用綜合評價結果應用，推動行業(yè)監(jiān)管部門按照監(jiān)管需要建立健全行業(yè)信用評價機制。完善信用分級分類監(jiān)管制度和實施規(guī)范，以公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價結果為參照，對不同信用等級主體實施分類監(jiān)管，在“雙隨機、一公開”檢查、日常執(zhí)法檢查等監(jiān)管工作中建立差異化措施，提升監(jiān)管靶向性。深入推進信用評價、信用監(jiān)管信息共享與業(yè)務協(xié)同，提高信用監(jiān)管綜合效能。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局等相關職能部門）

　　12.依法依規(guī)開展守信激勵與失信懲戒。嚴格落實“依清單懲戒”，按照失信懲戒措施清單，依法依規(guī)認定失信懲戒對象、實施信用懲戒。開展嚴重失信主體專項治理，推動相關主體完成整改、修復信用，及時清退僵尸企業(yè)。積極推動跨部門、跨領域、跨區(qū)域守信激勵舉措，持續(xù)加強A級納稅人等守信激勵市場主體的培育和推薦。深化信用獎懲信息共享應用，將省級信用平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)全流程嵌入市級網(wǎng)上政務服務、公共資源交易等關聯(lián)平臺實施聯(lián)合獎懲，實時、全量反饋激勵懲戒案例。（責任單位：市發(fā)展改革委、市中級人民法院、市行政審批和政務信息管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市公共資源交易中心等相關職能部門）

　　13.強化信用領域突出問題專項治理。深入開展重點領域失信問題專項治理。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動響應和失信約束機制，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設、交通運輸、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收繳納、金融服務、文化旅游等行業(yè)領域開展失信行為專項治理以及“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。積極構建一體化協(xié)同防治長效機制，強化聯(lián)合治理措施，全面降低本地被列入嚴重失信主體名單企業(yè)數(shù)量，及時歸集典型案例，增強聯(lián)合治理效果。（責任單位：市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務局、市中級人民法院、市司法局、市營商環(huán)境服務中心、市稅務局及各行業(yè)主管部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　14.高效辦成信用信息修復“一件事”。完善信用信息修復協(xié)同工作機制，嚴格按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》文件中規(guī)定的修復條件、修復時限等要求，各有關部門規(guī)范開展信用信息修復。落實國務院“高效辦成一件事”有關要求，加強信用信息修復服務便利化和高效化，實現(xiàn)信用修復審核“即申即辦”。依托信用服務窗口，暢通信用修復線上線下申請通道。全面推行信用信息修復主動告知制度，深入處罰決定、修復告知“雙書同達”機制和信用修復提醒機制，引導和幫助相關主體及時糾正違法失信行為，實現(xiàn)信用信息修復告知率、有修復意愿且符合條件的主體信用信息修復率達到100%。（責任單位：市發(fā)展改革委及各級具有行政處罰職能單位）

　?。ㄈ┥钊胪七M企業(yè)融資信用服務工程，助力實體經(jīng)濟發(fā)展

　　15.著力推進融資信用服務平臺建設。以信陽市金融綜合信用服務平臺（以下簡稱“信易貸”平臺）為載體，強化全市融資信用服務平臺整合提質(zhì)，按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信用信息服務。完善融資信用信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化企業(yè)精準畫像和增信服務，支撐金融機構依托平臺建立預授信模型并實現(xiàn)全流程放款，為企業(yè)提供一站式貸款服務。開通“政策找人”功能，推動各項金融支持政策通過平臺直達經(jīng)營主體。引導本地存續(xù)企業(yè)（個體工商戶）、銀行、保險、擔保、信用服務機構全量入駐，提高線上放貸規(guī)模和融資活躍度。市“信易貸”平臺全面接入全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，按照國家和省級標準完善平臺對接、機構入駐、信息歸集共享和數(shù)據(jù)安全等方面的管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市財政局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機構）

　　16.大力推進融資信用服務優(yōu)化和應用創(chuàng)新。與金融機構合作加快推動“信易貸”專項產(chǎn)品和服務開發(fā)，圍繞信陽綠色食品、紡織服裝、建材家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應鏈“信易貸”服務，聚焦用水、能耗、碳排放等領域創(chuàng)新開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。探索推動與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，開展金融授信聯(lián)合建模試驗，加強信用信息開發(fā)利用。用足用好綠色金融、股權融資、首貸中心等創(chuàng)新功能，定期舉辦政銀企推介會、對接會等活動，精準開展銀企對接，加強業(yè)務指導和金融服務。探索設立“信易貸”專項增信基金和風險補償基金，引入第三方融資擔保和信用服務機構，創(chuàng)新市場化融資風險緩釋和共擔舉措。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市財政局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機構）

　?。ㄋ模嵤┬庞没菝駪霉こ?，提升公共服務供給質(zhì)量

　　17.深化“信用+醫(yī)療服務”。推動實施“信易醫(yī)”便民措施，將信用信息與就醫(yī)服務相融合，選取醫(yī)院和診療項目分批開展試點，對醫(yī)院相關系統(tǒng)進行改造更新，建立信用診療服務路徑，提供“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等服務。推動信用醫(yī)療合作共建，支持本市信用醫(yī)療簽約用戶跨區(qū)域就診。建立健全包括醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合監(jiān)督、運行評價、等級評審等內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)行為信用管理體系，營造優(yōu)良就醫(yī)環(huán)境，提升人民群眾就醫(yī)獲得感。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局）

　　18.優(yōu)化“信用+家政服務”。建立家政企業(yè)和家政服務從業(yè)人員信用記錄管理制度，推動家政服務龍頭企業(yè)優(yōu)先為家政服務員建立信用記錄，逐步建立信陽市家政從業(yè)人員信息管理數(shù)據(jù)庫，探索建立從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查，為消費者提供信用信息的查詢服務。引導家政企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務承諾，重點對母嬰護理類、養(yǎng)老護理類、保潔家政企業(yè)開展信用評價，建立消費者服務評價標準和評價信息歸集機制。創(chuàng)新家政服務“居家上門信用電子證”模式，探索實施“一人一卡一檔一碼”信用管理，優(yōu)化家政服務準入門檻。（責任單位：市商務局）

　　19.深化“信用+旅游服務”。提升服務質(zhì)量和消費體驗，將消費者投訴信息納入景區(qū)、旅行社等主體信用評價指標體系，健全覆蓋旅行社、旅游景區(qū)、品牌酒店、特色餐飲等經(jīng)營主體旅游市場分級分類監(jiān)管機制，依據(jù)經(jīng)營主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。探索旅游消費權益保護平臺建設，為消費者提供信用查詢、風險提示、快速維權等服務。建立“信用商圈（街）”，試點商戶“信商碼”，建立商戶信用評價機制。探索“信用游信陽”，在購票、餐飲、住宿、導游等場景推行信用好的主體享受免票、優(yōu)惠等服務，助力打造信陽建成鄂豫皖省際區(qū)域文化旅游中心城市。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市商務局、市營商環(huán)境服務中心、各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　20.深化“信用+消費”應用。運用信用手段釋放消費潛力，鼓勵銀行等金融機構與餐飲、零售、旅游、民航、租賃等行業(yè)企業(yè)合作拓展“信用+消費”場景，基于消費者信用狀況提供差異化商業(yè)折扣、減免租金押金等優(yōu)惠。健全消費者權益保護制度，加強健身娛樂、美容美發(fā)等行業(yè)預付費監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評價等違法失信行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務局、市文化廣電和旅游局、人行信陽市中心支行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等相關部門）

　　21.持續(xù)拓展信用便民服務應用場景。廣泛實施信用惠民措施，聚焦租賃、交通、物流、教育、養(yǎng)老、中介等領域，圍繞減免費用、享受優(yōu)惠、免交押金、降低門檻、綠色通道、簡化程序、享受便利等方面，推動形成以行政領域為主、社會和市場領域協(xié)同的信用聯(lián)動場景應用體系，釋放信用紅利，增強市民獲得感。（責任單位：市行政審批和政務信息管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教體局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市民政局、市交通運輸局、市城市管理局等）

　　（五）打造鄉(xiāng)村信用建設特色工程，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　22.加強農(nóng)村信用主體信用信息歸集。結合普惠金融和社會治理工作實際，制定完善農(nóng)村信用信息采集、共享和應用制度，嚴格規(guī)范涉農(nóng)信用信息的采集、加工、管理、使用等環(huán)節(jié)。依托市信用信息共享平臺，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效整合相關職能部門涉農(nóng)信用信息，建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等信用記錄，重點開展涉農(nóng)信用評價及應用、實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集共享，推動涉農(nóng)信用信息融合應用。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、人行信陽市分行）

　　23.強化農(nóng)村普惠金融服務供給。依托市“信易貸”平臺，構建“貸前、貸中、貸后”一體化金融惠農(nóng)服務流程，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評估和增信體系，創(chuàng)新系列惠農(nóng)信貸產(chǎn)品。引導全市金融機構圍繞“土特產(chǎn)”供應鏈創(chuàng)新金融服務，聚焦“兩茶一菜”等優(yōu)勢主導產(chǎn)品創(chuàng)新信用貸款、信用保險、信用擔保等金融服務，引導解決專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題，穩(wěn)步提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機構）

　　24.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用記錄，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息采集及評價。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管制度，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應將日常巡查檢查、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查等工作與生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級相結合，根據(jù)其信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。對信用良好的開通項目申報“優(yōu)先通道”、行政審批“綠色”通道。常態(tài)化實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理活動。完善在“信陽毛尖”“商城茶油”等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品領域“電子合格證+信用等級+智能追溯”體系，健全綠色優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，助力全市種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。┐蛟靺^(qū)域特色信用應用，探索跨域信用協(xié)同聯(lián)動

　　25.著力推動跨區(qū)域信用聯(lián)動發(fā)展。深入推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶信用一體化建設的基礎上，優(yōu)化完善信陽市與蘇州市、六安市、阜陽市等區(qū)域信用合作機制，交流推廣“信易+”系列產(chǎn)品的研發(fā)和應用經(jīng)驗，不斷豐富信易游、信易購、信易行等多地互認的“信易+”社會化場景，推動信用跨場景聯(lián)動。推動信用信息共享互認，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機制，深入開展失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、失信行為聯(lián)合懲戒、信用修復跨區(qū)域開展等方面的實踐研究，創(chuàng)新事前、事中、事后信用治理模式，努力營造更加誠實守信的信用環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委及社會信用體系建設領導小組各成員單位）

　　26.打造“一縣一區(qū)一行業(yè)一特色”示范應用。推動各行業(yè)部門、各縣區(qū)結合經(jīng)營主體需求和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，聚焦民營經(jīng)濟、綠色生態(tài)、民生福祉、社會治理、公共服務等領域，運用信用承諾、信用評價、守信激勵等手段，充分發(fā)揮信用在賦能經(jīng)濟發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化等方面的正向激勵和引導作用，挖掘“信用+”創(chuàng)新應用，打造本行業(yè)領域、本轄區(qū)特色信用應用場景示范。（責任單位：社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　四、保障措施

　　（一）完善組織體系，加強組織領導。堅持和加強黨對社會信用體系建設工作的領導。加大市委對全市社會信用體系建設的整體部署、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進力度，區(qū)縣黨委要抓好基層、督促任務落實，行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組（黨委）要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)信用建設的具體指導。強化信用建設組織保障，配齊建強信用建設專職人員隊伍。

　　（二）健全協(xié)調(diào)體系，強化監(jiān)督落實。強化市社會信用體系建設領導小組和聯(lián)席會議功能，加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進。定期召開由相關成員單位參加的領導小組會議和聯(lián)席會議，研究解決社會信用體系建設推進過程中存在的問題和困難。市發(fā)展改革委作為領導小組辦公室，負責日常工作，建立定期會商、政策研究、工作通報等推進機制；各成員單位和其他市直有關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進行業(yè)領域信用體系建設；各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要健全機制，形成合力，確保各項任務落到實處。健全評價督導機制，將社會信用體系建設納入市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。

　?。ㄈ┘訌娰Y金支持，強化運行保障。加強信用建設工作專項經(jīng)費保障。加強信用產(chǎn)品和服務的政策引導，鼓勵開展信用產(chǎn)品服務開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與市場化信用服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全信用建設基礎設施運行保障機制，確保平臺網(wǎng)站日常運行安全。推進公共信用數(shù)據(jù)分級分類管理，建立覆蓋公共信用數(shù)據(jù)歸集、共享、公開、應用等重要環(huán)節(jié)的全生命周期安全管理機制。