3月28日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）》（信政辦〔2024〕21號）（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和“三茶”統(tǒng)籌新發(fā)展理念，按照國家、省、市關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合《信陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》有關(guān)要求，明確了茶產(chǎn)業(yè)作為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、舉措和保障措施，著力打造以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，貫通產(chǎn)加銷、融合茶文旅，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提高全市茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力，打造出一條綠色底色足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?！斗桨浮肥峭苿尤胁璁a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“大品牌、大企業(yè)、大市場、大融合”發(fā)展思路，到2025年，全市茶園面積保持穩(wěn)定，茶樹良種化率逐步提升，綠色茶園認(rèn)證面積達(dá)到70萬畝，有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)到1萬畝。全市茶葉總產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，涉茶綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。全市新培育1—2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，2—3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)全市茶葉出口量突破1萬噸，貨值力爭達(dá)到3億元。
三、推進(jìn)措施
1．加強(qiáng)茶文化傳承保護(hù)。深入挖掘整理本地茶文化相關(guān)資料、遺存，建立茶文化檔案和保護(hù)名錄。到2025年，全市“信陽毛尖”非遺傳承基地達(dá)到15個，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人達(dá)到35人。
2．加強(qiáng)茶文化宣傳推廣。加大傳統(tǒng)媒體以及新媒體的宣傳力度。創(chuàng)新辦好信陽茶文化節(jié)，搭建信陽茶文化與國際國內(nèi)交流互鑒的高端平臺，提高茶界、市民的參與度。積極組織企業(yè)參加“國際茶日”以及國內(nèi)重要茶博覽會、茶交易會、茶葉評比等茶事活動。
3．加強(qiáng)茶文化設(shè)施建設(shè)。打造一批多功能一體的茶文旅項(xiàng)目，以恢復(fù)建設(shè)“八大茶社”為抓手，深入挖掘獨(dú)具信陽特色的傳統(tǒng)茶文化。全市建成100個星級茶莊園，每個產(chǎn)茶縣區(qū)打造1—2條茶文化精品旅游線路，建設(shè)1—2個涉茶文化主題空間。
4．建設(shè)生態(tài)茶園。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)和低產(chǎn)低效茶園改造，鼓勵茶企和茶葉專業(yè)合作社積極開展有機(jī)、綠色等相關(guān)認(rèn)證。到2025年，全市有機(jī)茶園面積達(dá)到1萬畝，綠色茶園面積達(dá)到70萬畝，茶園綠色防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持春夏秋茶并重，確保春季名優(yōu)茶生產(chǎn)的同時，擴(kuò)大夏秋季大宗茶生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品品類，加大紅茶、黑茶、白茶、黃茶、花茶、再加工茶等多茶類及茶精深加工產(chǎn)品、茶衍生品、茶文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)力度。
6．推動產(chǎn)業(yè)升級。逐步提高茶園管理機(jī)械化和茶葉加工清潔化、自動化、智能化水平。規(guī)范信陽毛尖、信陽紅茶、信陽白茶等加工技術(shù)規(guī)程，加快制定完善一系列國家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣，推動綠色包裝應(yīng)用。到2025年，全市新建改造手工茶坊100個，標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠200個。
7．培育龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)茶縣區(qū)培育1—2個帶動力強(qiáng)的鏈主企業(yè)，力爭3年內(nèi)吸引5家以上茶行業(yè)頭部品牌企業(yè)、10家以上小巨人和專精特新企業(yè)入駐信陽。積極探索“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)民專業(yè)合作組織”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“以企業(yè)（合作社）帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶”。
8．強(qiáng)化品牌打造。推動“公用品牌+縣域品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，打造“一縣（區(qū)）一品牌”。強(qiáng)化公用品牌保護(hù)使用管理，維護(hù)公用品牌聲譽(yù)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一標(biāo)識）。組織開展品牌推介，加大主流媒體和新媒體品牌宣傳力度。
9．健全市場體系。建設(shè)提升本地茶葉市場，積極參與國內(nèi)重點(diǎn)城市各類茶展會，借助“一帶一路”開拓國際市場，孵化培育信陽茶市場經(jīng)營主體。到2025年，在全市培育5個直播示范基地，培育一批信陽茶產(chǎn)業(yè)電商直播帶貨達(dá)人（團(tuán)隊(duì)）。各產(chǎn)茶縣區(qū)每年組織參加國內(nèi)展銷推介活動不少于2場。
10．開展良種保護(hù)推廣。對全市茶樹種質(zhì)資源開展普查，摸清底數(shù)和品種結(jié)構(gòu)，對全市現(xiàn)有茶樹種質(zhì)資源做到應(yīng)保盡保。加大“信陽10號”等茶樹無性系良種繁育推廣力度。到2025年，建設(shè)2—3個100畝以上的茶樹良種繁育基地。
11．構(gòu)建質(zhì)量安全體系。加大茶園投入品的執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行全面質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全可監(jiān)控、可溯源。鼓勵茶企業(yè)積極開展SC認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和歐標(biāo)認(rèn)證等工作。到2025年，力爭全市SC認(rèn)證茶企業(yè)達(dá)300家以上。
12．建立科技服務(wù)體系。依托大別山實(shí)驗(yàn)室、國內(nèi)知名茶葉科研院所，以科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市每年選派科技特派員到茶企開展技術(shù)服務(wù)。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心。
13．加快數(shù)字平臺建設(shè)。鼓勵茶企業(yè)建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字工廠、數(shù)字倉儲、數(shù)字溯源、數(shù)字茶旅等茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加大財(cái)政投入，鼓勵社會參與，支持各產(chǎn)茶縣區(qū)建設(shè)“茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺”，對茶葉全環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)字化服務(wù)管理。
14．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持人才進(jìn)企業(yè)、科研進(jìn)企業(yè)、文化進(jìn)企業(yè)。利用人才引進(jìn)相關(guān)政策，引進(jìn)一批茶產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才；實(shí)施“全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人培訓(xùn)計(jì)劃”，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，到2025年培訓(xùn)1000人次以上。
四、政策措施
信陽市支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施為進(jìn)一步發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。
1．培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。對新申報(bào)獲批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，分別一次性給予30萬元、10萬元獎勵；對新進(jìn)入“中國茶業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”的，給予一次性10萬元獎勵；對進(jìn)入前10名的，給予一次性20萬元獎勵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小，每年對前3-5名的茶企業(yè)給予財(cái)政獎勵。
2．支持招大引強(qiáng)頭部企業(yè)。對實(shí)施兼并重組和招引投資，實(shí)際出資額不低于5000萬元的投資主體，經(jīng)政府部門認(rèn)定同意后，一次性給予100萬元獎勵。
3．支持品牌建設(shè)及市場開拓。支持“信陽毛尖”“信陽紅”“信陽白茶”等茶葉區(qū)域公用品牌建設(shè)和宣傳推廣，支持茶企業(yè)參與茶博會、展銷會、交易會、推介會等國內(nèi)外各類茶葉展會。
4．支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持全市星級茶莊園建設(shè)，被市級認(rèn)定為“四星級”以上的茶莊園，按年度企業(yè)實(shí)際投資額,每投資200萬元獎補(bǔ)10萬元,最高不超過50萬元。
解讀單位：市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
原文：信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）的通知