各縣、區(qū)人民政府：

《信陽市市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                  信陽市人民政府        

                            2023年9月12日        

信陽市市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施辦法（試行）

為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《信陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》和河南省財政廳等六部門印發(fā)《河南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)財政推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的通知》精神，結(jié)合我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第一條  培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市級銜接資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比例，2023年達(dá)到60%，2024、2025年分別達(dá)到75%以上，資金主要用于支持優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、油茶、畜禽、水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花生、油菜、紅薯、蔬菜、食用菌、中藥材六個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提檔升級，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動脫貧人口（監(jiān)測對象）深度參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

第二條  切實(shí)發(fā)揮財政銜接資金撬動社會資本的作用，重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，范圍涵蓋具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)；延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)的龍頭企業(yè)；在品種優(yōu)質(zhì)化、種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化方面做出顯著貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)。

第三條  由縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政三部門牽頭制定年度實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，按照《信陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》要求，篩選出優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、年度農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確擬申報支持對象、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，并將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制及成效作為篩選的重要依據(jù)。項(xiàng)目認(rèn)定后報市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局審核。

第四條  市級銜接資金由市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局根據(jù)市級預(yù)算安排和縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報情況，擬定資金分配方案，報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局結(jié)合資金分配方案，會同有關(guān)部門將銜接資金下達(dá)縣級財政部門和相關(guān)部門。

第五條  市級銜接資金支持的項(xiàng)目要納入項(xiàng)目庫管理，單個項(xiàng)目支持水平不超過項(xiàng)目當(dāng)年投資規(guī)模的30%，單個項(xiàng)目支持總額不超過500萬元，僅限物化資產(chǎn)部分。項(xiàng)目按照《信陽市縣級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施意見》（信鄉(xiāng)振〔2021〕8號）要求納入項(xiàng)目庫，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)等。項(xiàng)目完工后，按照《信陽市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施方案》（信鄉(xiāng)振〔2021〕12號）規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，接受相關(guān)部門監(jiān)督、審計，不得違規(guī)將銜接資金用于負(fù)面清單事項(xiàng)。

第六條  享受支持資金的經(jīng)營主體，要通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅、生產(chǎn)托管等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民參與進(jìn)來，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展，避免簡單入股分紅“一股了之”，確保群眾充分受益，并向脫貧人口和監(jiān)測對象傾斜。

第七條  對項(xiàng)目實(shí)施事前備案審查、事中跟蹤檢查、事后評估考核?？h（區(qū)）確定支持對象和支持方案后，在實(shí)施前應(yīng)由縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政三部門聯(lián)合行文，并向市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局報備。市級將對銜接資金使用情況開展跟蹤問效，財政部門重點(diǎn)跟蹤資金使用績效；鄉(xiāng)村振興部門重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)和管理情況；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)跟蹤資金投向是否精準(zhǔn)落實(shí)到支持對象、支持方案上。

第八條  對市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、臺賬式推進(jìn)。每年底由市財政局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，對逐個項(xiàng)目實(shí)施情況、運(yùn)營情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況進(jìn)行評估檢查，評估檢查結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤。

第九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財政局會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋?！缎抨柺胸斦值攘块T關(guān)于印發(fā)〈信陽市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（信財農(nóng)綜〔2021〕5號）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

    政策解讀:《信陽市市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》