一貫注重發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)示范作用的信陽(yáng)革命老區(qū)積極響應(yīng)，充分準(zhǔn)備，作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位，信陽(yáng)市發(fā)改委于1月19日注冊(cè)人民信用政務(wù)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，成為河南省首批入駐2.0版的地級(jí)市試點(diǎn)單位。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府行政效率和公信力，信陽(yáng)市發(fā)改委將充分利用國(guó)家級(jí)信用平臺(tái)人民信用的特色和優(yōu)勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目——政務(wù)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，以貫徹“全國(guó)一張網(wǎng)”的戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，將從依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒和公務(wù)員誠(chéng)信檔案六大維度建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，幫助基層政府見(jiàn)證誠(chéng)信工作，展示信用形象。
近年來(lái)，信陽(yáng)市發(fā)改委在推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程中，守正創(chuàng)新，主動(dòng)作為，各類示范試點(diǎn)先行先試，取得顯著成效。
一、推動(dòng)信用基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)早、見(jiàn)效快，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2015年開(kāi)通“信用信陽(yáng)”網(wǎng)站以及各縣區(qū)信用網(wǎng)站群，2017年建立市公共信用信息共享平臺(tái)，2017年出臺(tái)《信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，2019年印發(fā)《信陽(yáng)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，包含政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、完善信用監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制等五大類22項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行安排部署，2021年聯(lián)合國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了信陽(yáng)市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃；高規(guī)格成立市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市信用中心專門(mén)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)部門(mén)信用承諾公開(kāi)、建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案試點(diǎn)工作，不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平，推進(jìn)各級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化。
二、實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域多部門(mén)、多策并舉，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供強(qiáng)大合力。一是建立政府機(jī)構(gòu)失信治理長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委、市中院、市委組織部、市委編辦、市人社局和市政府法制辦等部門(mén)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立政府機(jī)構(gòu)失信治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，將因法院判決不執(zhí)行、拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠農(nóng)民工工資、“新官不理舊賬”等依法依規(guī)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)作為政務(wù)失信治理重點(diǎn)，嚴(yán)防政府失信問(wèn)題發(fā)生。二是加強(qiáng)行政履職和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的行政相對(duì)人信用核查。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、信貸融資等事項(xiàng)辦理中實(shí)行“逢辦必查”，嚴(yán)格審查參與單位的資質(zhì)、信用狀況，建立完善應(yīng)用政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告制度。三是發(fā)揮信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)作用。推動(dòng)市級(jí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)全面嵌入行政審批、公共資源交易、投資在線審批等平臺(tái)系統(tǒng)，各類平臺(tái)累計(jì)核查市場(chǎng)主體信用狀況12萬(wàn)余次，案例反饋4844件。四是各級(jí)各部門(mén)協(xié)同把關(guān)“信用管人”。在“兩代表一委員”候選人、文明城鎮(zhèn)、文明單位、公務(wù)員評(píng)優(yōu)評(píng)先等過(guò)程中實(shí)施信用信息核查，對(duì)存在失信行為的單位和個(gè)人采取一票否決，實(shí)現(xiàn)“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。
三、建立政務(wù)失信懲戒和失信修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。一方面加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。對(duì)政府機(jī)構(gòu)存在失信記錄的，根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書(shū)面說(shuō)明原因并限期加以整改。另一方面率先開(kāi)設(shè)信用服務(wù)窗口。先后于2014年和2020年在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了社會(huì)信用服務(wù)和公共信用服務(wù)窗口，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)因地制宜實(shí)施“信易+”守信激勵(lì)產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)信用制度精準(zhǔn)使用，開(kāi)展信用報(bào)告出具、信用修復(fù)、異議處理、信用核查、信用承諾、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育、信用信息自愿注冊(cè)、信用條例和政策解讀等工作；已在評(píng)優(yōu)評(píng)先、國(guó)家項(xiàng)目申報(bào)、文明單位創(chuàng)建等領(lǐng)域辦理業(yè)務(wù)1089次，滿足社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求，提升信用惠民便企水平。
四、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)宣傳，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供良好環(huán)境。以宣傳貫徹《河南省社會(huì)信用條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主線，舉辦進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等系列活動(dòng)，組織各縣區(qū)及3市直部門(mén)開(kāi)展“學(xué)條例、用條例、守條例”活動(dòng)。通過(guò)信用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體、《信用信陽(yáng)》期刊等載體，以互動(dòng)展示、宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式深入宣傳，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，厚植信用經(jīng)濟(jì)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境。
下一步，信陽(yáng)市將以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新階段，借助人民信用平臺(tái)系統(tǒng)功能優(yōu)勢(shì)，全面提質(zhì)升級(jí)信用體系新布局。一是健全政府守信踐諾制度。全面推動(dòng)政府部門(mén)及公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，對(duì)承諾履行情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄并納入政府部門(mén)及公務(wù)員誠(chéng)信檔案；將行政機(jī)關(guān)敗訴情況、履行人民法院生效判決情況作為各級(jí)政府及其所屬部門(mén)誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育，將政務(wù)誠(chéng)信納入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將各級(jí)公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)違約行為等信用信息記入檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，建立項(xiàng)目執(zhí)行人政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理違法違規(guī)失信行為，完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提供公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。