信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)
建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2023年2月11日
信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑
品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為加快推廣綠色建材應(yīng)用，推動(dòng)建材行業(yè)綠色化發(fā)展，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)我市建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，圓滿完成推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“1335”工作布局，著力產(chǎn)業(yè)綠色崛起，依托我市資源稟賦，發(fā)揮政府采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，在國(guó)有資金參與投資建設(shè)的項(xiàng)目中推廣應(yīng)用綠色建材，在社會(huì)投資項(xiàng)目中鼓勵(lì)使用綠色建材，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和政策支持作用，提高綠色建筑和綠色建材在政府采購(gòu)工程中的應(yīng)用比重。同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成有利市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)推進(jìn)綠色建材應(yīng)用的內(nèi)生動(dòng)力。
（二）試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)。從政府投資類建筑工程項(xiàng)目著手，確定一批具有代表性和廣泛性的試點(diǎn)項(xiàng)目，并通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)，逐步擴(kuò)展范圍類別，加快推動(dòng)綠色建筑和綠色建材普及應(yīng)用。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。試點(diǎn)工作由市政府統(tǒng)籌推進(jìn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成推進(jìn)試點(diǎn)工作合力，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作順利完成。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，提高綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比重，建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的星級(jí)綠色建筑，推動(dòng)綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。持續(xù)發(fā)展綠色建造方式，市中心城區(qū)全面推廣裝配式建筑，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)試點(diǎn)工程全面建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確政府采購(gòu)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司等部門(mén)從納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中，選擇新建工程項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)項(xiàng)目原則上不少于3個(gè)，納入政策實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目原則上于2024年12月底前竣工，較大規(guī)模的工程可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，試點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府。完成時(shí)間：2023年3月底前）
（二）完善政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)項(xiàng)目按照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）實(shí)行。探索以《需求標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，編制《信陽(yáng)市綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》。探索實(shí)施對(duì)通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門(mén)（國(guó)資國(guó)企）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、市市場(chǎng)監(jiān)管局。完成時(shí)間：2023年6月底前）
（三）強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)管理。在規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)管理等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》情況；在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中。引入數(shù)字化管理新機(jī)制，實(shí)施BIM設(shè)計(jì)、審圖全過(guò)程應(yīng)用，從設(shè)計(jì)端開(kāi)始強(qiáng)化綠色建材的應(yīng)用。完善工程概預(yù)算編制辦法，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)作用。探索依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)測(cè)算綠色建材成本，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和管理提升，消化使用綠色建材可能帶來(lái)的成本上升等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。完成時(shí)間：2023年6月底前）
（四）建立綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)。建立信陽(yáng)市綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推薦信陽(yáng)市建材企業(yè)申報(bào)河南省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色建材認(rèn)證。對(duì)獲得綠色建材認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，均可直接列入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立材料類別、名稱、品牌、型號(hào)規(guī)格、類目屬性等信息，并定期發(fā)布《信陽(yáng)市綠色建材產(chǎn)品目錄》。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。完成時(shí)間：2023年7月底前）
（五）落實(shí)綠色建材采購(gòu)政策要求。納入試點(diǎn)范圍的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目必須全面落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制設(shè)計(jì)文件，并在采購(gòu)文件中將滿足《需求標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件；綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等證明性文件；施工階段要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求，使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材；履約驗(yàn)收階段要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并與現(xiàn)行驗(yàn)收程序有效融合。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。完成時(shí)間：2024年12月底前）
（六）落實(shí)支持政策。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，出臺(tái)企業(yè)申報(bào)綠色建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策及使用綠色建材相關(guān)激勵(lì)政策，促進(jìn)本地企業(yè)申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)各類建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和采用綠色建材產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。完成時(shí)間：2023年3月底前）
（七）創(chuàng)新金融政策支持。以創(chuàng)建大別山（信陽(yáng)）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)工作，構(gòu)建綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)的新體系；開(kāi)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色城鄉(xiāng)建設(shè)金融產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)踐；探索建立綠色金融支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用機(jī)制，滿足上下游企業(yè)的合理融資需求。（責(zé)任單位：市金融工作局、人行信陽(yáng)中心支行、信陽(yáng)銀保監(jiān)分局。完成時(shí)間：2024年12月底前）
（八）培育綠色建造產(chǎn)業(yè)。圍繞未來(lái)人居科技產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大綠色建造龍頭企業(yè)，大力支持綠色建筑企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造信陽(yáng)綠色建造品牌，培育本地綠色建材示范企業(yè)和產(chǎn)品，加快綠色建材創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。完成時(shí)間：2024年12月底前）
（九）組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。做好綠色建材采購(gòu)的宣傳培訓(xùn)工作，擴(kuò)大企業(yè)知曉面，引導(dǎo)建材企業(yè)積極參與試點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)建材企業(yè)向綠色建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。完成時(shí)間：2023年12月底前）
（十）總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作開(kāi)展情況，定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，對(duì)綠色建材應(yīng)用、綠色建材企業(yè)數(shù)量、綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)情況進(jìn)行分析研判，形成試點(diǎn)數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告。建立綠色建材推廣長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固試點(diǎn)工作成果，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，探索出一條符合信陽(yáng)實(shí)際、具有信陽(yáng)特色的實(shí)施路徑。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局。完成時(shí)間：2024年12月底前）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作各責(zé)任單位、試點(diǎn)項(xiàng)目所在地的人民政府為成員，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)相關(guān)工作。各成員單位要高度重視試點(diǎn)工作，按照工作職責(zé)加強(qiáng)配合，做好試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、部署和總結(jié)，確保試點(diǎn)工作圓滿完成。
（二）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。對(duì)新建試點(diǎn)項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）發(fā)改、財(cái)政部門(mén)及采購(gòu)主體在立項(xiàng)、可研編制、設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》要求編制項(xiàng)目投資估算、概算和預(yù)算，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要做好資金保障工作，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。各責(zé)任單位落實(shí)重點(diǎn)工作，開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目選擇，督促試點(diǎn)項(xiàng)目單位落實(shí)綠色建材采購(gòu)，做好對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、評(píng)估、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督。
（四）做好跟蹤評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告試點(diǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)建議，分階段總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，并在全市推廣。
本方案自發(fā)文之日起施行，有效期至2025年1月31日。
附件：信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附 件
信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材
促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：黃 鈁 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：邵永峰 市政府機(jī)關(guān)黨組成員、市項(xiàng)目推進(jìn)中心主任
周永兵 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
王家才 市財(cái)政局局長(zhǎng)
張立英 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：呂 飛 市發(fā)展改革委總工程師
張衛(wèi)東 市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員
李 浩 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
房 磊 市自然資源規(guī)劃局總規(guī)劃師
杜道靜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員
張義國(guó) 市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)高級(jí)主辦
王 娟 市金融工作局副局長(zhǎng)
常 勝 人行信陽(yáng)中心支行副行長(zhǎng)
張 亮 信陽(yáng)銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
丁 麗 市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，李浩同志兼任辦公室主任。
文字解讀：《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》