各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《信陽(yáng)市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

信陽(yáng)市人民政府辦公室    

2022年7月18日       

信陽(yáng)市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府立法工作機(jī)制，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法途徑，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《河南省地方立法條例》，以及《信陽(yáng)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合市政府立法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)的選定、管理等活動(dòng)。

本規(guī)定所稱市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱基層聯(lián)系點(diǎn)），是指根據(jù)立法工作需要，通過(guò)相應(yīng)程序在基層確定的，負(fù)責(zé)收集立法工作意見(jiàn)和建議以及協(xié)助政府立法工作的固定聯(lián)系單位。

本規(guī)定所稱政府立法，包括市人民政府立法計(jì)劃的編制、市人民政府規(guī)章的起草和審查，以及市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案等立法活動(dòng)。

第三條 市司法行政部門負(fù)責(zé)基層聯(lián)系點(diǎn)的遴選確定、指導(dǎo)和聯(lián)系。

市人民政府各部門、各有關(guān)單位在起草法規(guī)規(guī)章草案等政府立法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。

第四條 選擇基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞立法實(shí)踐需求，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)及行業(yè)情況，綜合考慮選點(diǎn)條件、設(shè)點(diǎn)意愿和代表性等因素。主要從以下范圍選?。?/span>

（一）縣（區(qū)）人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者基層派出機(jī)構(gòu)；

（二）社區(qū)（村）居委會(huì)等基層群眾性自治組織；

（三）高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫(kù)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）企業(yè)以及其他事業(yè)單位；

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織；

（六）其他基層組織。

第五條 基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律法規(guī)；

（二）熟悉社情、民情，密切聯(lián)系群眾；

（三）在地域、行業(yè)等方面具有代表性和基礎(chǔ)性，關(guān)注立法工作和所在區(qū)域、行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，愿意參與政府立法活動(dòng)；

（四）有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，能夠及時(shí)組織開(kāi)展立法草案征求意見(jiàn)工作，安排人員參加相關(guān)立法調(diào)研活動(dòng)；

（五）履行工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第六條 基層聯(lián)系點(diǎn)的選定，采取自薦和推薦的方式，依照下列程序進(jìn)行：

（一）由各縣（區(qū)）政府、各管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)、市直有關(guān)單位推薦基層聯(lián)系點(diǎn)候選單位，并組織候選單位向市司法行政部門提交推薦材料；各意愿單位向市司法行政部門主動(dòng)進(jìn)行自薦，并提交自薦材料；

（二）市司法行政部門按照本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定，對(duì)推薦（自薦）的候選單位進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)綜合遴選確定基層聯(lián)系點(diǎn)名單，并予以公布；

（三）市司法行政部門向基層聯(lián)系點(diǎn)授予“信陽(yáng)市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)（XX年—XX年）”牌匾。

基層聯(lián)系點(diǎn)的具體數(shù)量，由市司法行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第七條 基層聯(lián)系點(diǎn)每批期限為五年。市司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要和立法聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第八條 基層聯(lián)系點(diǎn)在期滿前有下列情形之一的，由市司法行政部門進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公告：

（一）不能履行或者未按要求履行工作職責(zé)的；

（二）不能適應(yīng)和履行工作職責(zé)，主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。

第九條 基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)日常工作，并在本地、本單位辦公場(chǎng)所內(nèi)公示職務(wù)和聯(lián)系方式，方便公眾知悉和參與政府立法工作。

基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)書(shū)面告知市司法行政部門。

基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)吸收一批有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、熱心立法工作的人員參與立法工作，形成穩(wěn)定有效的工作機(jī)制。

基層聯(lián)系點(diǎn)所在地的縣（區(qū)）司法行政部門是聯(lián)絡(luò)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)和支持，組織其參加政府立法相關(guān)活動(dòng)。

基層聯(lián)系點(diǎn)的單位名稱、地址、郵箱及聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)在市政府法制網(wǎng)進(jìn)行公示，便于社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)和建議。

第十條 基層聯(lián)系點(diǎn)的主要職責(zé)：

（一）收集和反映基層組織、群眾提出的立法建議和要求，組織征集對(duì)市人民政府立法計(jì)劃和地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的意見(jiàn)建議；

（二）參與立法有關(guān)調(diào)研和課題研究，協(xié)助就地召開(kāi)座談會(huì)等；

（三）協(xié)助開(kāi)展法規(guī)規(guī)章施行情況的評(píng)估工作，收集整理法規(guī)規(guī)章施行中的意見(jiàn)和建議；

（四）將法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)等工作與普法宣傳相結(jié)合，廣泛吸收引導(dǎo)基層干部、群眾參加討論，協(xié)助做好本區(qū)域、行業(yè)或者單位的普法宣傳；

（五）收集和反饋其他有關(guān)政府立法工作方面的意見(jiàn)和建議；

（六）其他需要基層聯(lián)系點(diǎn)履行的職責(zé)。

市司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，在符合保密規(guī)定的前提下，將國(guó)家有關(guān)部門向市人民政府征求意見(jiàn)的法律或者行政法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)基層聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)。

第十一條 基層聯(lián)系點(diǎn)要充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式方法，廣泛征集社會(huì)公眾意見(jiàn)。

基層聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)立法項(xiàng)目實(shí)際情況需要，可以采取座談會(huì)、調(diào)查研究、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，歸納整理后及時(shí)書(shū)面回復(fù)法規(guī)規(guī)章草案起草單位或者市司法行政部門。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高和意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題，重點(diǎn)闡明各方意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

鼓勵(lì)基層聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)就政府立法工作開(kāi)展調(diào)查研究，組織開(kāi)展相關(guān)征集意見(jiàn)活動(dòng)，向市司法行政部門提交法規(guī)規(guī)章立項(xiàng)建議或者調(diào)研報(bào)告。

第十二條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位、市司法行政部門可以根據(jù)立法項(xiàng)目所屬事項(xiàng)領(lǐng)域和各基層聯(lián)系點(diǎn)的特點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）通過(guò)基層聯(lián)系點(diǎn)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；

（二）將基層聯(lián)系點(diǎn)作為深入開(kāi)展立法調(diào)研的基地，就立法中的問(wèn)題有針對(duì)性地深入基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研或者委托基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研；

（三）在基層聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)或者邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)代表參加立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十三條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位、市司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、積極吸納基層聯(lián)系點(diǎn)提出的意見(jiàn)建議，在起草說(shuō)明或者審查報(bào)告中予以反映，并根據(jù)需要向基層聯(lián)系點(diǎn)反饋意見(jiàn)建議的采納情況。

第十四條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)參加政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期召開(kāi)基層聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

市、縣（區(qū)）司法行政部門協(xié)同推進(jìn)本轄區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，積極解決基層聯(lián)系點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)基層聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮作用。

第十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)工作情況宣傳，讓社會(huì)了解立法聯(lián)系點(diǎn)的功能和職責(zé)，引導(dǎo)基層群眾準(zhǔn)確表達(dá)立法意見(jiàn)，有序參與立法工作。

第十六條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)每年組織基層聯(lián)系點(diǎn)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題和不足提出改進(jìn)要求。

第十七條 市政府規(guī)范性文件草案起草單位可以通過(guò)基層聯(lián)系點(diǎn)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。

第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

圖片解讀：《信陽(yáng)市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》