一、修訂背景
林業(yè)有害生物災害被稱為不冒煙的森林火災。2007年6月25日，信陽市人民政府辦公室制發(fā)《關(guān)于印發(fā)信陽市重大林業(yè)有害生物災害應急預案的通知》（信政辦〔2007〕57號)。各地、各有關(guān)部門通過對預案的貫徹執(zhí)行，極大地提高了全市重大林業(yè)生物災害的防控、除治能力，有力地保障了我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因上位法修訂、機構(gòu)改革職能調(diào)整、當前林業(yè)生物災害發(fā)生趨勢變化等原因，原預案已不適應新形勢下林業(yè)有害生物災害防控的新要求。為保證預案的科學有效性和適時針對性，根據(jù)《河南省林業(yè)有害生物災害應急預案》要求，結(jié)合信陽實際，信陽市人民政府辦公室于近日印發(fā)《信陽市林業(yè)有害生物災害應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。
二、主要內(nèi)容
1．總則。包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍。
2．組織機構(gòu)與職責。包括市級組織指揮機構(gòu)及其職責，市指揮部成員單位職責，專家組及其職責，現(xiàn)場指揮部及其職責。
3．災害等級。根據(jù)林業(yè)有害生物災害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（IV級）四個級別。
4．監(jiān)測預警。包括日常監(jiān)測和建立信息數(shù)據(jù)庫，信息收集、分析、報告，預警級別，預警發(fā)布。
5．應急響應。包括接警報告、先期處置、分級響應、擴大應急、信息發(fā)布、應急終止。
6．后期處置。包括調(diào)查總結(jié)、恢復重建。
7．應急保障。包括資金保障、裝備保障、隊伍保障、技術(shù)保障。
8．預案演練。各級指揮部辦公室要開展災害防控實戰(zhàn)演練，提高快速反應能力和綜合控災技能。
9．責任獎懲。對作出突出貢獻者，按規(guī)定給予表彰和獎勵；對未按規(guī)定履行職責者依法依規(guī)追責問責。
10．附則。包括預案制定、預案實施時間。
11．附錄。包括應急防控組織機構(gòu)圖、應急防控流程圖、接警記錄表、信息報告表、應急預警公示樣式。
三、災害等級
《應急預案》提出，林業(yè)有害生物災害分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。針對不同的災害等級，《應急預案》提出了相應的應急響應等級。在發(fā)生特別重大（Ⅰ級）林業(yè)有害生物災害時，省指揮部報經(jīng)省政府同意后，立即啟動Ⅰ級響應應急預案；在發(fā)生重大（Ⅱ級）林業(yè)有害生物災害時，省指揮部立即啟動Ⅱ級響應應急預案；在發(fā)生較大（Ⅲ級）林業(yè)有害生物災害時，由市指揮部報經(jīng)市政府同意后，立即啟動林業(yè)有害生物災害應急預案，即 Ⅲ級響應。在發(fā)生一般（Ⅳ級）林業(yè)有害生物災害時，由災害發(fā)生地縣級指揮部報經(jīng)本級政府同意后，立即啟動本地林業(yè)有害生物災害應急預案，即Ⅳ級響應。
四、實時監(jiān)測
《應急預案》提出，開展林業(yè)有害生物日常監(jiān)測，建立信息數(shù)據(jù)庫，確保及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災害；建立林業(yè)有害生物信息數(shù)據(jù)庫；對收集到的林業(yè)有害生物疫情信息及時進行整理、鑒別和分析，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象時，應當及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。
五、預警級別
《應急預案》提出，從高到低，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個預警級別。其中，Ⅰ級預警信息由省指揮部提出，報請省政府同意后發(fā)布。Ⅱ級預警信息由省指揮部辦公室提出，報省指揮部同意后發(fā)布。Ⅲ級預警信息由市級指揮部發(fā)布。Ⅳ級預警信息由災害發(fā)生地縣級指揮部發(fā)布。
《信陽市林業(yè)有害生物災害應急預案》（信政辦〔2022〕36號）自2022年6月13日實施，《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市重大林業(yè)有害生物災害應急預案的通知》（信政辦〔2007〕57號）同時廢止。
原文：《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市林業(yè)有害生物災害應急預案的通知》