信陽(yáng)市人民政府     河南省氣象局

關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

通  知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《信陽(yáng)市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市人民政府              河南省氣象局

2022年4月28日

信陽(yáng)市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。依據(jù)《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》等文件和《河南省氣象局信陽(yáng)市人民政府共建生態(tài)文明氣象保障服務(wù)示范市合作協(xié)議》要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展形勢(shì)分析

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效

“十三五”期間，市政府和省氣象局合力推進(jìn)我市氣象事業(yè)發(fā)展，如期完成全省在中部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化任務(wù)。初步建成天地空一體化綜合觀測(cè)網(wǎng)，地面自動(dòng)觀測(cè)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，地面氣象要素觀測(cè)覆蓋度78%，地面實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)1分鐘、高空雷達(dá)數(shù)據(jù)6分鐘達(dá)到預(yù)報(bào)員桌面。氣象預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)從站點(diǎn)落區(qū)向智能網(wǎng)格轉(zhuǎn)變，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率80%、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率85%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前到30分鐘。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋率提升至95%，公眾氣象服務(wù)滿意度平均為86分。有效應(yīng)對(duì)2017年秋季連陰雨、2018年1月特大暴雪、2019年夏秋連旱、2020年“7.19”史灌河流域嚴(yán)重洪澇，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持趨利避害并舉，成立河南省茶葉氣象服務(wù)中心、信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境氣象中心，組建信陽(yáng)茶葉氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“兩茶”和污染防治氣象服務(wù)能力不斷提升；人工影響天氣作業(yè)影響面積近80%，作業(yè)時(shí)段從季節(jié)性向全年常態(tài)化轉(zhuǎn)變，作業(yè)功能從注重抗旱防雹向注重農(nóng)業(yè)減災(zāi)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重轉(zhuǎn)變；成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”縣3個(gè)，氣候可行性論證依法依規(guī)有序開展。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”（確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南）的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神為信陽(yáng)氣象強(qiáng)市建設(shè)提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。

落實(shí)“兩個(gè)更好”對(duì)氣象工作提出新要求。牢記領(lǐng)袖囑托，錨定“兩個(gè)確保”，加快老區(qū)振興，加速綠色崛起，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化信陽(yáng)等要求氣象工作要更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)。鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重大項(xiàng)目的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)治理、大氣污染防治、交旅文創(chuàng)、能源等重大戰(zhàn)略和民生工程建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)等都對(duì)氣象服務(wù)提出了更高期待。

應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件對(duì)氣象工作提出新挑戰(zhàn)。在全球氣候變暖背景下，暴雨、寒潮、大風(fēng)等極端天氣氣候事件廣發(fā)頻發(fā)強(qiáng)發(fā)并發(fā)，氣象災(zāi)害仍然是制約我市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，特別是鄭州“7.20”特大暴雨之后，如何規(guī)避和減輕極端天氣氣候?yàn)?zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)成為迫在眉睫的課題。

科技創(chuàng)新為氣象強(qiáng)市建設(shè)提供新動(dòng)能。隨著計(jì)算機(jī)、通信、智能傳感器等新技術(shù)的迅速迭代發(fā)展，衛(wèi)星、雷達(dá)和智能化氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗、5G等新一代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，多領(lǐng)域多學(xué)科的交叉融合，為持續(xù)提升監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了新動(dòng)能。

（三）“十四五”時(shí)期面臨的問題

氣象科技創(chuàng)新整體效能不高。氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展機(jī)理和預(yù)報(bào)預(yù)警的技術(shù)仍存在局限，科技創(chuàng)新投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低；缺乏高層次領(lǐng)軍人才。新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。監(jiān)測(cè)精密方面存在短板。氣象災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)觀測(cè)站網(wǎng)稀疏，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力不足。暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣過程的垂直連續(xù)觀測(cè)能力不足。預(yù)報(bào)精準(zhǔn)方面存在差距。高影響天氣系統(tǒng)預(yù)報(bào)能力不足，極端性、突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和提前量不能滿足需求?；谟绊懙念A(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。服務(wù)精細(xì)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。氣象服務(wù)有效供給不足，氣象服務(wù)機(jī)制有待優(yōu)化，公共氣象服務(wù)沒有完全納入各級(jí)政府公共服務(wù)體系，以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待健全。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示和“兩個(gè)更好”囑托，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，面向國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向國(guó)內(nèi)外氣象科技發(fā)展前沿，以建設(shè)氣象強(qiáng)市為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌國(guó)家和地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力，不斷滿足生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好對(duì)氣象服務(wù)需求，為實(shí)現(xiàn)“美好生活看信陽(yáng)”的目標(biāo)愿景，走好生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)量發(fā)展道路提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)人民。全力確保黨中央決策部署有效落實(shí)，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

2. 堅(jiān)持科技興業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，切實(shí)提升氣象為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的水平。

3. 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，高度融入國(guó)家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌市縣氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 堅(jiān)持深化改革，依法治理。發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本實(shí)現(xiàn)保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更加開放、人民滿意的氣象現(xiàn)代化，氣象強(qiáng)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，整體實(shí)力邁入全省第一方陣，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。氣象精密監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上；無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，暴雨等預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比“十三五”時(shí)期提高5%；高質(zhì)量智慧型的精細(xì)氣象服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，預(yù)警信息發(fā)布至村、戶、人；多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應(yīng)用型開放式科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化貢獻(xiàn)率明顯提升，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

“十四五”時(shí)期主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，筑牢第一道防線

1．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

提高主要?dú)庀鬄?zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測(cè)能力，建立信陽(yáng)高影響天氣預(yù)測(cè)模型，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)氣象災(zāi)害預(yù)見期，突出做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、山洪地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹雷電災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等氣象服務(wù)。

2．強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力

建成部門聯(lián)合、上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的市、縣各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全預(yù)警信息發(fā)布和社會(huì)傳播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，集約形成市縣共享共用的預(yù)警信息發(fā)布渠道資源池。建立高時(shí)效的監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化機(jī)制，全面提升自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

3．提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完成信陽(yáng)主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)劃，形成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)“一本帳”。完善公路、鐵路、航空、航運(yùn)等交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。建設(shè)淮濱淮河航運(yùn)氣象服務(wù)中心。開展風(fēng)能太陽(yáng)能資源精細(xì)化評(píng)估和發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。緊緊圍繞信陽(yáng)“海綿城市”建設(shè)，建設(shè)城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完成市縣兩級(jí)城市暴雨強(qiáng)度公式修編。加強(qiáng)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程和重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)、功能區(qū)的氣候可行性論證工作）。

4．完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制

健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，推動(dòng)將氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，建立健全快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害多部門防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等共建共享共用。

（二）提升生態(tài)文明氣象保障能力，服務(wù)美麗信陽(yáng)建設(shè)

1．強(qiáng)化生態(tài)氣象保障能力

完善信陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，圍繞大別山和淮河等重點(diǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，布設(shè)森林、河流、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在大別山生態(tài)保護(hù)區(qū)及重要水庫(kù)匯水區(qū)開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)科學(xué)試驗(yàn)。創(chuàng)建生態(tài)文明氣象保障服務(wù)示范市，提升綠色產(chǎn)業(yè)氣象保障能力。開展以城市通風(fēng)、熱島緩解和人居氣候環(huán)境改善為目標(biāo)的城市生態(tài)氣象論證與評(píng)估工作。

2．夯實(shí)大氣污染防治氣象保障

開展大氣邊界層預(yù)報(bào)服務(wù)，研究開發(fā)臭氧污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，開展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，推進(jìn)大氣污染防治效益評(píng)估工作。優(yōu)化信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境氣象中心建設(shè)，完善人員、維持經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行保障機(jī)制，提升重污染天氣、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障能力。

3．強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)

充分利用信陽(yáng)豐富的氣候資源，推動(dòng)氣候宜居城市、旅游避暑目的地、氣候康養(yǎng)之都、特色氣候小鎮(zhèn)、氣象景觀開發(fā)等氣候資源保護(hù)工作，促成全域“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建。大力開發(fā)利用空中云水資源，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候、風(fēng)能、太陽(yáng)能和氣象旅游等氣候資源開發(fā)利用與區(qū)劃。建設(shè)大別山氣候資源保護(hù)開發(fā)示范基地。論證特色農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展氣候承載力評(píng)估，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候能源評(píng)估業(yè)務(wù)，論證發(fā)展環(huán)保節(jié)能型住宅氣候條件，促進(jìn)減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力，助力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

1．做實(shí)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御

健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，充分發(fā)揮各地、各部門、各行業(yè)的作用，統(tǒng)籌做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全面提高農(nóng)村趨利避害水平。圍繞鄉(xiāng)村振興示范村、示范帶、示范片創(chuàng)建“十百千萬(wàn)”工程，開展氣象保障鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興氣象專項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)完成新縣鄉(xiāng)村振興氣象保障省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。

2．做強(qiáng)糧食生產(chǎn)氣象保障

建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥氣象服務(wù)區(qū)域分中心，推動(dòng)衛(wèi)星氣象生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用，支持信陽(yáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遙感野外科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)。完成淮濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地建設(shè)。健全全市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展個(gè)性化、直通式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋面，建設(shè)“氣象+保險(xiǎn)”數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)基地，開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。

3．做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌

開展茶葉、油茶、弱筋小麥、再生稻、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國(guó)家氣候標(biāo)志品牌。完善河南省茶葉氣象服務(wù)中心建設(shè)，開展省級(jí)油茶氣象服務(wù)中心創(chuàng)建。提升信陽(yáng)市茶葉氣象臺(tái)服務(wù)能力，完善茶園小氣候梯度觀測(cè)網(wǎng)，融入云賞信陽(yáng)毛尖APP，開展茶葉智慧氣象建設(shè)。加大信陽(yáng)市茶葉氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持力度，建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)與項(xiàng)目投入保障機(jī)制。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)氣象保障先行區(qū)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社氣象服務(wù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)教育培訓(xùn)。搭建直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)直通式氣象服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。

4．做細(xì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)

發(fā)展面向交通運(yùn)輸、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)、能源、保險(xiǎn)、物流、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)，提升氣象保障能力。建立完善氣象服務(wù)指標(biāo)庫(kù)，提升氣象影響預(yù)報(bào)服務(wù)能力和水平。面向公眾衣食住行健康等需求，開展基于新一代信息技術(shù)的分眾化氣象服務(wù)，創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，引導(dǎo)氣象服務(wù)消費(fèi)，打造氣象服務(wù)社會(huì)化發(fā)展基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，支持社會(huì)、市場(chǎng)等多元力量開展氣象服務(wù)，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）提升作業(yè)能力，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

1．優(yōu)化人工影響天氣工作保障機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。建立健全人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，完善政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌各類專業(yè)隊(duì)伍集約發(fā)展，加強(qiáng)基層專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，配強(qiáng)骨干力量。加大經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策，保障合理待遇，保持基層專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

2．提升人影基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

推進(jìn)監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化的綜合作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，建立市縣兩級(jí)人影數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立智能人工影響天氣指揮及管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)人影綜合觀測(cè)、開展試驗(yàn)數(shù)據(jù)研究應(yīng)用、云水資源評(píng)估、作業(yè)效果評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)。

3．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)人影作業(yè)需求分級(jí)區(qū)劃和災(zāi)害評(píng)估，加大抗旱、防雹作業(yè)力度，擴(kuò)大飛機(jī)增雨（雪）覆蓋范圍。完善聯(lián)合保障機(jī)制，建立健全氣象與應(yīng)急、林茶、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門合作機(jī)制。持續(xù)開展大氣污染防治人工增雨（雪）試驗(yàn)性作業(yè)。完成中部區(qū)域人工影響天氣能力信陽(yáng)市建設(shè)任務(wù)，建設(shè)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。優(yōu)化人影監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)布局，重點(diǎn)提升淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的人工影響天氣作業(yè)及保障能力。

4．加強(qiáng)人工影響天氣的安全監(jiān)管

健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。提升人影安全監(jiān)管和技術(shù)防控能力，提升作業(yè)站點(diǎn)、運(yùn)輸車輛、彈藥庫(kù)等關(guān)鍵部位和場(chǎng)所的綜合安全防護(hù)水平，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)手段應(yīng)用。加強(qiáng)作業(yè)人員的技能、安全培訓(xùn)、人影安全監(jiān)督檢查，建立人影安全監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制。

5．強(qiáng)化人影科技研發(fā)和外場(chǎng)試驗(yàn)

在大別山生態(tài)保護(hù)區(qū)及重要水庫(kù)匯水區(qū)開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)作業(yè)科學(xué)試驗(yàn)。優(yōu)化層狀云、對(duì)流云、地形云人工增雨（雪）作業(yè)指標(biāo)體系，凝練云物理應(yīng)用指標(biāo)、人工防雹作業(yè)指標(biāo)和效果檢驗(yàn)技術(shù)。開展外場(chǎng)試驗(yàn)和聯(lián)合攻關(guān)，提高科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化成效。

（五）提升現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1．發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的精密氣象觀測(cè)

發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測(cè)業(yè)務(wù)。優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，推進(jìn)站網(wǎng)升級(jí)改造。在雞公山、新縣黃毛尖山等地布設(shè)大別山山脈斷面梯度觀測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)無人機(jī)巡航機(jī)載遙感探測(cè)系統(tǒng)；完成信陽(yáng)天氣雷達(dá)迭代升級(jí)，建設(shè)固始、新縣和息縣X波段雷達(dá)，支持信陽(yáng)、淮濱、光山風(fēng)廓線雷達(dá)和市中心城區(qū)智能氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等。建立常態(tài)化設(shè)備更新機(jī)制，升級(jí)氣象應(yīng)急觀測(cè)裝備。完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。深化社會(huì)化氣象觀測(cè)應(yīng)用，規(guī)?；l(fā)展志愿氣象觀測(cè)。強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，完成光山國(guó)家氣象觀測(cè)站的遷建。實(shí)現(xiàn)多樣化生態(tài)遙感服務(wù)產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)化運(yùn)行，生態(tài)遙感年報(bào)編制常態(tài)化開展。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化觀測(cè)進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站的作物氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開展多種觀測(cè)要素的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)人工觀測(cè)向自動(dòng)觀測(cè)的轉(zhuǎn)變。升級(jí)現(xiàn)有土壤水分觀測(cè)系統(tǒng)，插補(bǔ)建設(shè)遙測(cè)式區(qū)域土壤水分監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2．發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)

加快信陽(yáng)市新一代天氣雷達(dá)信息處理中心建設(shè)。提升高分辨率的數(shù)值預(yù)報(bào)模式解釋應(yīng)用能力，建設(shè)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)本地化檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)，充分利用智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提高精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。開展雙偏振雷達(dá)等新觀測(cè)資料的臨近預(yù)警應(yīng)用技術(shù)研究，充分運(yùn)用超高時(shí)空分辨率的雷達(dá)探測(cè)、氣象自動(dòng)站等資料，提升基于位置的響應(yīng)敏捷、時(shí)空可調(diào)、全程連續(xù)的災(zāi)害性天氣預(yù)警能力。促進(jìn)預(yù)報(bào)要素由氣象基本要素向水文氣象、生態(tài)氣象、環(huán)境氣象等領(lǐng)域拓展。優(yōu)化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象聯(lián)防機(jī)制，提高淮河流域致洪暴雨等主要?dú)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和氣象服務(wù)能力。

3．發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精細(xì)供給的氣象服務(wù)

完善廣覆蓋立體化的信息發(fā)布手段，加強(qiáng)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與氣象信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，健全重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”。提升智慧氣象服務(wù)水平，探索開展基于新基建的智慧氣象服務(wù)工作。發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間氣象基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)社區(qū)全覆蓋。提供基于位置和場(chǎng)景、精準(zhǔn)推送的普惠化、均等化氣象服務(wù)，降低用戶接受氣象信息的成本，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力，為群眾高品質(zhì)生活提供特色服務(wù)。

4．發(fā)展平臺(tái)化、快捷化、智能型的網(wǎng)絡(luò)安全體系

提升信息網(wǎng)絡(luò)安全智能性。按照網(wǎng)絡(luò)安全法和等級(jí)保護(hù)要求，根據(jù)分區(qū)防護(hù)需求部署安全基礎(chǔ)設(shè)施。建立有效的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，建立和完善保障氣象信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全市氣象網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)以及可視化運(yùn)維管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

提升綜合氣象信息化水平。優(yōu)化市縣兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高氣象廣域網(wǎng)絡(luò)和主干網(wǎng)絡(luò)帶寬能力，省市廣域網(wǎng)連接帶寬達(dá)到200Mbps，市縣（區(qū)）廣域網(wǎng)連接帶寬達(dá)到100Mbps。融入物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗等最新通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升氣象數(shù)據(jù)采集、傳輸各階段的流轉(zhuǎn)效率，并建立與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。積極融入“數(shù)字政府”“城市大腦”建設(shè)。建設(shè)鄂豫皖大別山區(qū)域氣象信息共享和智能服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享共用。

（六）提升氣象科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化發(fā)展支撐

1．強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新體系

完善氣象科技創(chuàng)新管理機(jī)制和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大氣象科技創(chuàng)新研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全科技成果業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)科技成果本地化。優(yōu)化科研項(xiàng)目組織管理，加強(qiáng)氣象與高校、跨行業(yè)科研院所的合作攻關(guān)，推進(jìn)各類科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，科學(xué)謀劃科技創(chuàng)新重大任務(wù)和項(xiàng)目。

2．強(qiáng)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選優(yōu)配強(qiáng)、規(guī)范管理科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部，強(qiáng)化年輕干部上掛下派工作。抓好激勵(lì)氣象科技人才創(chuàng)新發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，壓實(shí)人才工作主體責(zé)任。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，分層分類推動(dòng)高層次人才和青年骨干人才培養(yǎng)，構(gòu)建優(yōu)秀高層次氣象科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。加大基層氣象臺(tái)站高層次人才培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn) “市局有正高，縣（區(qū)）局有副高”。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，用活用好職務(wù)與職級(jí)并行兩道“階梯”，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、專心致研、協(xié)同協(xié)作的科研氛圍。

3．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究

強(qiáng)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化解釋應(yīng)用，發(fā)展氣象預(yù)報(bào)檢驗(yàn)評(píng)估與訂正技術(shù)，開展極端天氣氣候事件的客觀化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)解釋應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感資料在數(shù)值預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。開展氣象保障糧食安全關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等新技術(shù)在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)氣象條件對(duì)環(huán)境、交通、旅游、能源等領(lǐng)域影響分析技術(shù)研究。

4．強(qiáng)化氣象科普宣傳

充分挖掘、整理和傳承老區(qū)氣象文化，形成一批精品氣象科普產(chǎn)品，打造氣象科普活動(dòng)品牌。將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系。構(gòu)建“1+8+2”氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育體系，即打造1個(gè)信陽(yáng)市氣象公園、8個(gè)基層防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地、市縣級(jí)黨校春秋2場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)專題講座。推進(jìn)氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)，提高全社會(huì)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入氣象科普工作，推進(jìn)氣象科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（七）提升現(xiàn)代氣象治理能力，積蓄發(fā)展動(dòng)能

1．全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好巡視巡察及整改工作。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

2．深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國(guó)家、省重大戰(zhàn)略氣象保障職能。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。深化氣象管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)氣象“放管服”改革，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。

3．強(qiáng)化法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行氣象行政管理職能，嚴(yán)格開展防雷和升放氣球安全監(jiān)管、探測(cè)環(huán)境與設(shè)施保護(hù)、預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、氣象專用技術(shù)裝備使用、氣象資料共享管理等執(zhí)法檢查活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保氣象活動(dòng)的依法、規(guī)范、有序開展。

4．強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)管理和開放合作

推進(jìn)行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化氣象行業(yè)資源配置。深化氣象服務(wù)體制改革，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代氣象市場(chǎng)體系。堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷擴(kuò)大開放、深化合作、資源共享，深化聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成更加開放的新發(fā)展格局。

5. 優(yōu)化基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施臺(tái)站提質(zhì)行動(dòng)，打造長(zhǎng)期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型的新型氣象站。全市11個(gè)基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)人才、氣象文化、黨建陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展，建成適應(yīng)需求、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的科技臺(tái)站、美麗臺(tái)站、文化臺(tái)站。

6．加強(qiáng)氣象文化建設(shè)

充分發(fā)揮氣象文化助推氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和保障作用，不斷深化氣象文化建設(shè)載體的豐富與創(chuàng)新。加大文明單位建設(shè)力度，加強(qiáng)氣象文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化特色氣象文化品牌。建立完善氣象文化建設(shè)交流機(jī)制，優(yōu)化氣象文化建設(shè)環(huán)境，鼓勵(lì)參與氣象文化創(chuàng)新。充分挖掘信陽(yáng)紅色文化，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、新中國(guó)氣象史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。保護(hù)、傳承老區(qū)氣象文化，弘揚(yáng)“司天為民、創(chuàng)新奉獻(xiàn)、實(shí)干爭(zhēng)先、出彩中原”的河南氣象精神，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

四、重點(diǎn)工程

（一）信陽(yáng)市精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程

本項(xiàng)目依托信陽(yáng)市現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)布局，布設(shè)于全市各級(jí)氣象局及觀測(cè)站點(diǎn)。項(xiàng)目以“精準(zhǔn)化”為核心，重點(diǎn)建設(shè)智能化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、智慧型公共氣象服務(wù)、生態(tài)環(huán)境氣象保障和氣象科技創(chuàng)新試驗(yàn)等5大系統(tǒng)、13項(xiàng)分系統(tǒng)。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升信陽(yáng)市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)化水平和災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)能力，有效保障城市生命線安全運(yùn)行，避免或減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

1．智能化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在信陽(yáng)市建設(shè)立體化、精準(zhǔn)化、智能化、全天候的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合信陽(yáng)市氣象綜合觀測(cè)現(xiàn)狀，優(yōu)化信陽(yáng)市氣象綜合觀測(cè)站網(wǎng)布局，提升觀測(cè)要素自動(dòng)化水平，提高大氣垂直觀測(cè)能力，更新老舊觀測(cè)設(shè)備，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，健全技術(shù)保障體系，加強(qiáng)氣象探測(cè)數(shù)據(jù)支撐能力，建設(shè)精準(zhǔn)化的立體氣象觀測(cè)系統(tǒng)、較為完善的生態(tài)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、智能化氣象裝備保障系統(tǒng)、氣象大數(shù)據(jù)支撐保障平臺(tái)等，為氣象防災(zāi)減災(zāi)提供實(shí)時(shí)、可靠的氣象監(jiān)測(cè)信息。主要包括：布設(shè)1套大別山梯度觀測(cè)系統(tǒng)，3部X波段天氣雷達(dá)，3部風(fēng)廓線雷達(dá)，1部激光測(cè)雨雷達(dá)，9套自動(dòng)土壤水分儀，10套視程障礙現(xiàn)象儀，39套區(qū)域自動(dòng)站等。

2．精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)分析能力、精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、高分辨率網(wǎng)格預(yù)報(bào)智能化水平、市縣協(xié)同能力、氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估能力的提升，建立完善智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分系統(tǒng)、智慧決策服務(wù)分系統(tǒng)。主要包括：智能網(wǎng)格產(chǎn)品市縣解釋應(yīng)用子系統(tǒng)及智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)支撐子系統(tǒng)，決策服務(wù)產(chǎn)品自動(dòng)生產(chǎn)子系統(tǒng)，分區(qū)靶向預(yù)警信息發(fā)布與自動(dòng)叫應(yīng)系統(tǒng)等。

3．智慧型公共氣象服務(wù)系統(tǒng)

為進(jìn)一步提升氣象服務(wù)能力、氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)流程，建立具有信陽(yáng)特色的專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造全市智慧化氣象服務(wù)體系，有效提高氣象服務(wù)保障能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。主要包括：建設(shè)5套城市生命線氣象保障服務(wù)子系統(tǒng)，交通、旅游、流域和森林火險(xiǎn)氣象服務(wù)子系統(tǒng)，氣象信息融媒體發(fā)布分系統(tǒng)等。

4．生態(tài)環(huán)境氣象保障服務(wù)系統(tǒng)

圍繞生態(tài)文明建設(shè)氣象保障需求，加強(qiáng)生態(tài)遙感應(yīng)用和氣候資源開發(fā)利用，圍繞大氣污染治理氣象服務(wù)重大需求，建立預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)體系，包括生態(tài)氣象與衛(wèi)星遙感應(yīng)用分系統(tǒng)、氣候資源開發(fā)與利用分系統(tǒng)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)子系統(tǒng)和大氣污染治理氣象保障分系統(tǒng)等。

5．氣象科技創(chuàng)新試驗(yàn)系統(tǒng)

圍繞精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力提升，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)，建設(shè)信陽(yáng)市茶葉氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、信陽(yáng)農(nóng)業(yè)氣象生態(tài)環(huán)境遙感野外科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、淮河上游暴雨野外科學(xué)試驗(yàn)基地等。

（二）淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象保障工程

開展淮河上游氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)完善主要?dú)庀鬄?zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定量化影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立淮河上游氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)。建設(shè)淮河上游航運(yùn)氣象服務(wù)中心，開發(fā)淮河航運(yùn)智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)化發(fā)展。

1. 建設(shè)淮河上游氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。開展淮河上游氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，研發(fā)基于機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)識(shí)別和智能報(bào)警技術(shù)。沿淮河加密布設(shè)能見度、風(fēng)等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，適度建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、局地警戒雷達(dá)、云雷達(dá)和微波輻射計(jì)，充分融合、深入挖掘氣象水文數(shù)據(jù)價(jià)值，提升暴雨洪澇、雷暴大風(fēng)、冰雹、大霧等主要?dú)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)以及中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力。建設(shè)上下游、左右岸、干支流一體化網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升調(diào)水和洪水資源化氣象服務(wù)能力。完善淮河流域信陽(yáng)區(qū)域內(nèi)中小河流、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。

2. 建設(shè)淮河上游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展旱澇趨勢(shì)和降水預(yù)測(cè)方法研究。加強(qiáng)氣候變化對(duì)流域水資源及下游流域濕地影響評(píng)估。建設(shè)淮河上游生態(tài)保護(hù)氣象保障系統(tǒng)，開展流域及水庫(kù)匯水區(qū)空中云水資源開發(fā)與分析評(píng)估，開發(fā)生態(tài)氣象質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、生態(tài)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生態(tài)環(huán)境氣候承載力評(píng)價(jià)、生態(tài)功能價(jià)值氣象評(píng)估等服務(wù)技術(shù)，開展沿淮氣候變化生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

3. 建設(shè)淮河上游航運(yùn)氣象服務(wù)中心。依托淮濱港，推進(jìn)淮河航運(yùn)氣象服務(wù)中心建設(shè)，建立人財(cái)物運(yùn)行機(jī)制，建立集約化業(yè)務(wù)流程，完善信息共享、災(zāi)害聯(lián)防和聯(lián)合會(huì)商等制度，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)氣象服務(wù)的規(guī)范化、業(yè)務(wù)化發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，開展淮河航運(yùn)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)淮河航運(yùn)智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)氣象、水利、生態(tài)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，提升水文氣象、氣候變化應(yīng)對(duì)、氣象災(zāi)害聯(lián)防一體化氣象服務(wù)水平。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力提升工程

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)氣象業(yè)務(wù)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作物長(zhǎng)勢(shì)與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)分析?；陬A(yù)報(bào)模式、人工智能及綜合數(shù)據(jù)，開展冰雹、大風(fēng)、低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，建立漬澇、大風(fēng)、連陰雨、霜凍、干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的預(yù)警、監(jiān)控和分析；實(shí)施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)利用APP對(duì)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢及信息訂制等服務(wù)。完成基地建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)體系、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、遙感體系，實(shí)施智能化節(jié)水灌溉氣象決策系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象智能服務(wù)平臺(tái)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻及小麥氣象服務(wù)系統(tǒng)，建成水稻及小麥農(nóng)業(yè)氣象智能觀測(cè)設(shè)備，開發(fā)水稻氣象服務(wù)平臺(tái)；開展利用氣候資源提高水稻復(fù)種指數(shù)相關(guān)試驗(yàn)。

（四）人工影響天氣能力提升工程

1．推進(jìn)作業(yè)裝備升級(jí)改造

優(yōu)化探測(cè)裝備及作業(yè)布局，推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造和列裝。改善作業(yè)催化系統(tǒng)，建立和健全市、縣級(jí)以高炮、新型火箭和高山碘化銀煙霧發(fā)生器并用的多種業(yè)務(wù)手段相聯(lián)合的立體作業(yè)系統(tǒng)。作業(yè)彈藥物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。加快高炮自動(dòng)化改造，發(fā)展智能遙控火箭作業(yè)技術(shù)。新建10部高性能智能火箭發(fā)射系統(tǒng)，新建6—8部高山碘化銀煙霧發(fā)生器，完成16部老舊火箭的升級(jí)，建設(shè)18套彈藥裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，25套移動(dòng)或固定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等。強(qiáng)化人影作業(yè)效果評(píng)估站的運(yùn)行和維護(hù)保障，新建或升級(jí)20個(gè)作業(yè)雨量標(biāo)校站。推進(jìn)消霧減霾聚能空氣炮系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)提質(zhì)行動(dòng)，在信陽(yáng)主城區(qū)周邊新建2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)所有站點(diǎn)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)作業(yè)彈藥的統(tǒng)一安全規(guī)范存放，提升作業(yè)彈藥臨時(shí)存放庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。

2．優(yōu)化人影作業(yè)指揮和管理系統(tǒng)

強(qiáng)化人影作業(yè)技術(shù)的科技支撐，建立健全作業(yè)條件氣象潛勢(shì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、作業(yè)點(diǎn)全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)、空域自動(dòng)報(bào)批系統(tǒng)、可視化作業(yè)指揮系統(tǒng)及全流程安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等。建立完善1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)可視化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，達(dá)到人影作業(yè)全流程可視化閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升作業(yè)指揮的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平；該系統(tǒng)主要包括作業(yè)指揮中心場(chǎng)所改造、作業(yè)裝備信息化建設(shè)、可視化作業(yè)指揮平臺(tái)和移動(dòng)人影指揮車等。

3．強(qiáng)化人影作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)籌人才資源，健全人工影響天氣崗位聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，常態(tài)化開展崗位實(shí)訓(xùn)與技能競(jìng)賽。加大經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策，保障合理的福利待遇，促進(jìn)基層專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）基層氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程

適應(yīng)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)工作需求和地方黨委政府應(yīng)急決策指揮工作要求，圍繞“一基地三中心”（氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心）的定位，建設(shè)和諧美麗、安全韌性、富有活力、文化厚重、特色鮮明的基層氣象臺(tái)站。

“十四五”期間，完成光山縣氣象局“一流臺(tái)站”建設(shè)和固始縣氣象局局史館建設(shè)，開展信陽(yáng)氣象站、羅山縣國(guó)家氣象觀測(cè)站、雞公山氣象局基礎(chǔ)設(shè)施改造和息縣氣象局業(yè)務(wù)平面升級(jí)改造，固始縣氣象局、潢川縣氣象局、息縣氣象局園區(qū)綠化美化亮化等。

結(jié)合氣象文化和各地地域特點(diǎn)，市、縣兩級(jí)氣象部門均打造黨建文化精品點(diǎn)，把陣地建設(shè)作為營(yíng)造濃厚黨建氛圍、記載歷史、傳承文化、凝聚人心的重要載體，將黨建陣地打造成氣象現(xiàn)代化建設(shè)支撐點(diǎn)、氣象科普宣傳點(diǎn)、氣象文化（廉政）示范點(diǎn)、文明行業(yè)創(chuàng)建點(diǎn)。

（六）信陽(yáng)市氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)工程

信陽(yáng)市氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地是面向公眾，集展示、宣傳、科普教育、學(xué)術(shù)交流和休閑娛樂于一體的多功能科技化氣象科技館。展館擬運(yùn)用先進(jìn)的虛擬VR、全息成像、CG數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代化展陳手段，將沉浸感、科技感和知識(shí)性有機(jī)融合，全方位、多角度地展示信陽(yáng)氣象歷史變遷和普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)氣象科普教育“感知、智慧、融合、互聯(lián)”，著力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的自救互救能力，提升地方趨利避災(zāi)能力與城市建設(shè)品位，全面服務(wù)“美好生活看信陽(yáng)”發(fā)展愿景。

該科普教育基地規(guī)劃展陳面積約2000㎡。展館以發(fā)現(xiàn)氣候之美、挖掘氣候之利、用好氣候之力、規(guī)避氣候之險(xiǎn)為展陳邏輯，規(guī)劃設(shè)計(jì)有“印象·山水茶城”、“探秘·氣象萬(wàn)千”、“破譯·天氣現(xiàn)象”、“解碼·云天探測(cè)”、“走進(jìn)·大美信陽(yáng)”、“體驗(yàn)·防災(zāi)減災(zāi)”和“賦能·綠色發(fā)展”等功能區(qū)；同時(shí)，館內(nèi)還將融合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象影視制作與人影指揮等功能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全保障機(jī)制，采取多種有效措施，形成工作合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的落地和順利實(shí)施。做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確?？傮w要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)論證和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)劃實(shí)施的操作性、可行性。

（二）完善氣象投入機(jī)制

堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算及投資計(jì)劃，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步加大投入。強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益。

（三）增進(jìn)部門和區(qū)域合作

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、旅游等部門和河南省氣象局有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)積極配合，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。要建立多部門或雙方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的困難和問題。對(duì)納入本規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等有關(guān)部門和河南省氣象局有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要提高審批核準(zhǔn)效率，加快實(shí)施。