一、起草背景
為有序應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故類突發(fā)事件，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的科學(xué)性、操作性和有效性，根據(jù)新發(fā)布的《信陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（信政辦〔2021〕13號），結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后部分安委會成員單位的應(yīng)急職責(zé)、職能的變化，信陽市應(yīng)急管理局組織編制了《信陽市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，厘清和明確各有關(guān)部門在應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場救援工作，全面提高我市應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。
二、起草依據(jù)和編制過程
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《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、文件。
?。ǘ┚幹七^程
河南省人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室于2021年9月8日印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系的通知》，要求加快推進(jìn)總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和發(fā)布工作。為推進(jìn)工作，信陽市應(yīng)急管理局成立了局應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制起草總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制小組在開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、應(yīng)急資源調(diào)查等前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，起草了《信陽市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，書面征求了相關(guān)部門的意見，組織專家對預(yù)案予以評審，并根據(jù)部門反饋建議和專家評審意見進(jìn)行了修改完善，最后形成《信陽市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》，經(jīng)市政府同意，于2022年1月10日以信陽市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
三、適用范圍
適用于我市行政區(qū)域內(nèi)造成3人以上死亡（包括失蹤），或者10人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
四、主要內(nèi)容
本次編制工作本著“明晰、簡潔、實(shí)用”的原則，著重在組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)行動上進(jìn)行明確規(guī)范，全面提升了預(yù)案的簡潔性、實(shí)用性和操作性。
《信陽市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》共由十個部分組成：
第一部分是總則，明確預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和風(fēng)險(xiǎn)分析。
第二部分是組織指揮體系，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，對指揮部指揮機(jī)制、指揮部成員單位職責(zé)、現(xiàn)場指揮部組成及設(shè)置等進(jìn)行了規(guī)范。
第三部分是預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警，包括預(yù)警分級、預(yù)警信息、預(yù)警方式等。
第四部分是分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)原則，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)原則。
第五部分是響應(yīng)行動，明確了信息報(bào)告內(nèi)容及流程、現(xiàn)場處置各項(xiàng)措施、救援人員和群眾的安全防護(hù)、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)、響應(yīng)終止程序、調(diào)查評估等內(nèi)容。
第六部分是后期處置，明確了善后處置工作，對事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和加強(qiáng)防范工作提出要求。
第七部分是應(yīng)急保障，對隊(duì)伍裝備保障、專家技術(shù)保障、物資資金保障、通信信息保障、醫(yī)療救護(hù)保障、交通運(yùn)輸保障6個方面工作進(jìn)行了說明。
第八部分是預(yù)案管理，對預(yù)案編修、演練、宣傳、培訓(xùn)提出了要求。
第九部分是表彰與責(zé)任追究，強(qiáng)化相關(guān)單位及個人應(yīng)急處置職責(zé)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作獎懲機(jī)制。
第十部分是附件，包括《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖》《危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）事故一般處置原則與要點(diǎn)》《信陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部相關(guān)單位聯(lián)系方式》等。
原文：《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》