信陽(yáng)市人民政府 2019年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

信陽(yáng)市人民政府

2019年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))有關(guān)規(guī)定，由信陽(yáng)市人民政府辦公室匯總?cè)懈骺h區(qū)和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。內(nèi)容包括信息公開(kāi)工作總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)方面。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，電子版可以在信陽(yáng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站(http://n4pcr33u.cn/)上下載。若有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請(qǐng)聯(lián)系信陽(yáng)市人民政府辦公室(地址：信陽(yáng)市新五大道行政辦公區(qū)，郵編：464000，電話：0376-6366235，電子郵箱：szfwz@163.com)。

一、總體情況

2019年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹政府信息公開(kāi)條例，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線，以完善公開(kāi)制度規(guī)范為支撐，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，大力推進(jìn)“五公開(kāi)”，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進(jìn)全市深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。  

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)促公開(kāi)。健全以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將政務(wù)公開(kāi)工作列入常務(wù)副市長(zhǎng)工作分工。結(jié)合全省政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求和我市實(shí)際，制定全年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，確保政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范有序?qū)嵤?。同時(shí)，加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)，通過(guò)微信工作群、實(shí)地調(diào)研、報(bào)送階段性總結(jié)等方式，對(duì)各縣區(qū)、市直部門(mén)的政務(wù)信息報(bào)送、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)等工作督導(dǎo)檢查。全年共印發(fā)工作通報(bào)6期，對(duì)22家政府網(wǎng)站和新媒體存在問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。將年度考核工作納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和法治政府建設(shè)考核，并注重結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)作用。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域促公開(kāi) 。深化“放管服”改革信息公開(kāi)。打造“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成48個(gè)市直部門(mén)、9個(gè)縣區(qū)、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2673個(gè)村的2500項(xiàng)事項(xiàng)錄入和機(jī)構(gòu)信息規(guī)范工作，并與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，大力宣傳我市減稅降費(fèi)政策、深化投融資改革、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作舉措，開(kāi)設(shè)辦件情況公開(kāi)專(zhuān)欄，將申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、收件時(shí)間和辦理結(jié)果及時(shí)公示，共公示6084件。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，設(shè)置“多證合一、證照分離、一照一碼商事制度改革”“嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線”“維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”“維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”“展板34塊，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)商戶代表、市民群眾、各媒體參觀體驗(yàn)，精準(zhǔn)傳遞政策紅利。強(qiáng)化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)。邀請(qǐng)信陽(yáng)電視臺(tái)、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)社等媒體全程跟蹤報(bào)道普惠金融六進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)公開(kāi)2019年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行開(kāi)展年度審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作計(jì)劃、時(shí)間、要求等內(nèi)容。開(kāi)設(shè)“信陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)大事記”“脫貧攻堅(jiān)檔案”專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)我市解決“兩不愁、三保障”信息。加大對(duì)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)發(fā)布，公開(kāi)信陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)220期。積極推進(jìn)市縣兩級(jí)政府預(yù)決算信息、三公經(jīng)費(fèi)、財(cái)政審計(jì)報(bào)告等信息公開(kāi)。分月度、季度及時(shí)發(fā)布財(cái)政收支數(shù)據(jù)。及時(shí)梳理市縣兩級(jí)政府社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域的公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求。共發(fā)布重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施領(lǐng)域等信息6000余條。加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。突出做好住房保障、食品藥品安全、教育工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、產(chǎn)品質(zhì)量、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共資源交易等信息公開(kāi)。特別是做好與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)，如在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，依托信用信息公示系統(tǒng)，從全市登記的28.44萬(wàn)戶市場(chǎng)主體中，按企業(yè)4%、個(gè)體工商戶4%、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5%的抽查比例，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取11527戶檢查對(duì)象，并將檢查結(jié)果通過(guò)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。公共資源交易方面，公示工程建設(shè)招標(biāo)信息2000余條、國(guó)有土地出讓信息34條。農(nóng)村人居環(huán)境方面，將2019年我市農(nóng)村戶廁改造20萬(wàn)戶任務(wù)、立項(xiàng)、進(jìn)展及完成情況及時(shí)公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督促公開(kāi)。深入推進(jìn)決策公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，將廣泛征求多方面意見(jiàn)作為制發(fā)規(guī)范性文件的必要程序，全年以市政府、市政府辦名義印發(fā)規(guī)范性15件，征求意見(jiàn)200余條，并在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了公示。認(rèn)真執(zhí)行《信陽(yáng)市政府重大決策程序規(guī)定》，全年市政府召開(kāi)14次常務(wù)會(huì)議，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家等代表列席政府有關(guān)議題，廣泛吸納各方意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)化民主化法治化水平。同時(shí)，將重大決策事項(xiàng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式依法公開(kāi)，2019年市政府門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布我市生活垃圾分類(lèi)管理、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制等決策信息50余條。強(qiáng)化行政執(zhí)法信息公開(kāi)。發(fā)布《信陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<信陽(yáng)市行政執(zhí)法公示辦法><信陽(yáng)市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法><信陽(yáng)市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》，按照“強(qiáng)化事前公開(kāi)，規(guī)范事中公開(kāi)，加強(qiáng)事后公開(kāi)”的原則，加大推進(jìn)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公示力度。在市政府網(wǎng)站發(fā)布《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于確認(rèn)市直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格的公告》，向社會(huì)公布市直機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法主體資格40余個(gè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)加審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況的公開(kāi)，共發(fā)布審計(jì)審查結(jié)果信息30余條。

（四）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切促公開(kāi)。圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、“3·15”消費(fèi)維權(quán)、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等社會(huì)關(guān)切，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)10余次，就社會(huì)群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行解答。市長(zhǎng)尚朝陽(yáng)做客人民網(wǎng)、出席第27屆信陽(yáng)茶文化節(jié)新聞發(fā)布會(huì)，介紹大別山革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展之路。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》，進(jìn)一步明確以市政府、市政府辦名義印發(fā)的政策文件和解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。共發(fā)布《2019年信陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》等政策解讀文件20余篇。強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)研判回應(yīng)工作的通知》，健全輿情分析研判，分類(lèi)回應(yīng)機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控軟件，建立政務(wù)輿情日常巡查制度，開(kāi)辦《政務(wù)輿情動(dòng)態(tài)專(zhuān)報(bào)》，刊發(fā)5期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情。打造“一號(hào)對(duì)外、多線聯(lián)動(dòng)、7x24小時(shí)全天候線路暢通”市長(zhǎng)熱線平臺(tái)，12345熱線共接聽(tīng)群眾有效來(lái)電105089次，立件辦理1789件，轉(zhuǎn)接相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)辦理103329次，共辦結(jié)1709件，全年辦結(jié)率達(dá)95.62%，共受理市長(zhǎng)信箱群眾來(lái)信2300余封，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批立件辦理246件，辦結(jié)率98.5%；編印《信陽(yáng)市長(zhǎng)熱線通報(bào)》16期，發(fā)布熱線網(wǎng)上辦理信息100余條，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。

（五）提升業(yè)務(wù)能力促公開(kāi)。9月16日，借助全省政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班在我市舉辦的機(jī)會(huì)，積極協(xié)調(diào)省政務(wù)公開(kāi)辦增加名額，對(duì)我市政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)50 余名骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各地各部門(mén)將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》納入到領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)30余期，提升了政務(wù)公開(kāi)的能力和水平。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)促公開(kāi)。提升市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。召開(kāi)市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布工作暨內(nèi)容保障工作會(huì)議，加強(qiáng)與信陽(yáng)日?qǐng)?bào)的工作聯(lián)系，進(jìn)一步提升市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)容保障，發(fā)布政府信息4700余條，發(fā)布市政府、市政府辦文件158件。全年向省政府網(wǎng)站報(bào)送要聞信息1400余篇，采納1200余篇。優(yōu)化專(zhuān)題專(zhuān)欄，積極配合全市重點(diǎn)工作，創(chuàng)建了“預(yù)防非法集資”“環(huán)保督查”和“掃黑除惡”專(zhuān)欄，形成良好宣傳氛圍。兩會(huì)期間制作“我向市長(zhǎng)說(shuō)句話”專(zhuān)題欄目，收到全市各界網(wǎng)民有效評(píng)論870條，經(jīng)審核發(fā)布126條。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。堅(jiān)持每月兩次對(duì)55個(gè)政府網(wǎng)站和213個(gè)政務(wù)新媒體按照不低于60%的比例進(jìn)行抽查，對(duì)存在問(wèn)題跟蹤整改問(wèn)效。目前網(wǎng)站平均合格率保持在90%以上，政務(wù)新媒體平均合格率保持在95%以上。做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”回復(fù)工作。全市政府網(wǎng)站通過(guò)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)收到有效留言63條，總體糾錯(cuò)率100%，辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率93.7%，未收到任何有關(guān)留言辦理方面的投訴。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的公開(kāi)需求相比，還存在一定差距。一是政策宣傳解讀、輿情應(yīng)對(duì)等工作亟待進(jìn)一步提升；二是網(wǎng)站建設(shè)和管理有待進(jìn)一步提升；三是信息公開(kāi)的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新；四是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步規(guī)范和深化等。

2020年信陽(yáng)市將以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、增強(qiáng)群眾獲得感為目標(biāo)，以推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、政府網(wǎng)站建設(shè)集約化為載體，完善制度機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持《條例》引領(lǐng)，著力統(tǒng)籌科學(xué)謀劃。編制年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)。優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。二堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)，著力規(guī)范基層工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、調(diào)研。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，針對(duì)目前基層政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展較為薄弱的短板，明年工作要向基層延伸。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平。三是堅(jiān)持集約原則，著力打造公開(kāi)平臺(tái)，加大平臺(tái)監(jiān)管力度。將推進(jìn)政府網(wǎng)站改版升級(jí)作為2020年重點(diǎn)工作，全面改版市政府門(mén)戶網(wǎng)站，將市政府門(mén)戶網(wǎng)打造成政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、展示魅力信陽(yáng)的新平臺(tái)。四是注重工作創(chuàng)新。借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新公開(kāi)方式方法，開(kāi)辦在線訪談欄目，提升公開(kāi)工作成效。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。