引 言
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由信陽(yáng)市政府辦公室編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)情況和2010年的工作打算。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站上下載。如對(duì)本年度報(bào)告存在疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：信陽(yáng)市人民政府辦公室網(wǎng)絡(luò)管理科,電話0376-6366235。
一 、概 述
2009年，市政府辦公室嚴(yán)格按照《條例》和關(guān)于實(shí)施《條例》的有關(guān)文件要求，通過(guò)建章立制、完善公開(kāi)方式、開(kāi)展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)，推動(dòng)《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實(shí)施，全面有序地推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。
（一）編制《目錄》。根據(jù)《條例》要求，市政府辦公室在信陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)管理、發(fā)布和查詢模塊，各單位上傳了本單位的《政府信息公開(kāi)指南》等相關(guān)的信息，包括規(guī)范性文件、法律法規(guī)以及聯(lián)系方式等等，完成了政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的編制和信息資源編審入庫(kù)、匯編發(fā)布工作。
（二）組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2009年4月15日，我市組織召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)《條例》與政府信息公開(kāi)工作中保密審查、責(zé)任追究、公開(kāi)制度和相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。同時(shí)邀請(qǐng)全市統(tǒng)一使用的政府信息公開(kāi)軟件開(kāi)發(fā)工作人員對(duì)各縣（區(qū)）政府辦公室，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直各部門從事政府信息公開(kāi)軟件操作的人員進(jìn)行了政府信息公開(kāi)軟件操作培訓(xùn)，并印發(fā)了“信陽(yáng)市政府信息公開(kāi)系統(tǒng)幫助文檔”。2009年10月30日，信陽(yáng)市政府辦公室組織召開(kāi)了全市縣區(qū)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)，各縣、區(qū)政府辦公室，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室有關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了我市實(shí)施《條例》一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，交流了政府信息梳理、發(fā)布和政府信息公開(kāi)網(wǎng)管理維護(hù)等項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，分析了存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的具體措施。
（三）建立健全工作制度。為切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，我市制定了《信陽(yáng)市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》、《信陽(yáng)市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《信陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度》、《信陽(yáng)市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度》和《信陽(yáng)市對(duì)違反公開(kāi)工作規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》，各縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)也都制定出臺(tái)了保障政府信息公開(kāi)工作的制度和方案，對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和責(zé)任分解，對(duì)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)流程進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)工作人員職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行了明確界定。
（四）梳理政府信息。重點(diǎn)對(duì)09年的信息進(jìn)行了梳理，特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息，堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)三個(gè)類別進(jìn)行梳理，并將主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站予以公布。
（五）將政府信息公開(kāi)工作納入年度目標(biāo)管理體系。為確保政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)，結(jié)合全市實(shí)際，我市把政府信息公開(kāi)工作納入年度目標(biāo)管理體系。2008年12月16日，我市印發(fā)《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于2009年度目標(biāo)制訂工作的通知》（信政〔2008〕78號(hào)），在省政府下達(dá)的目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，將政府信息公開(kāi)工作作為信陽(yáng)市政府追加的目標(biāo)，納入全市2009年度目標(biāo)管理體系。其中，把政府信息公開(kāi)工作定為市、縣（區(qū)）政府及其部門需要完成的共性工作目標(biāo)。
（六）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所和依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)。除了在網(wǎng)上接受群眾信息公開(kāi)申請(qǐng)外，我市還充分利用現(xiàn)有行政服務(wù)中心等場(chǎng)所，設(shè)立專門的接待窗口和場(chǎng)所方便群眾獲得政府信息，確保政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到及時(shí)處理。2009年6月23日，我市下發(fā)了《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的通知》（信政辦〔2009〕58號(hào)），要求各縣（區(qū)）、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在各自行政服務(wù)中心設(shè)立政府信息查閱和依申請(qǐng)公開(kāi)受理窗口；要求凡是被納入政府信息公開(kāi)系統(tǒng)且進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的市直部門，統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心設(shè)立政府信息查閱和依申請(qǐng)公開(kāi)受理窗口。目前，我市市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心均設(shè)立了政府信息查閱場(chǎng)所和依申請(qǐng)公開(kāi)受理場(chǎng)所。2009年8月8日至8月9日，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)及先進(jìn)單位第一組學(xué)習(xí)交流活動(dòng)研討會(huì)在我市召開(kāi)，信陽(yáng)市行政服務(wù)中心是與會(huì)人員實(shí)地參觀的第一個(gè)觀摩點(diǎn)。
（七）加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好2009年度政府信息公開(kāi)考評(píng)工作的通知》（信政辦明電〔2009〕166 號(hào)），2009年底，市政府辦公室在政府門戶網(wǎng)站組織開(kāi)展了各縣（區(qū)）、各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門的政府信息公開(kāi)工作的網(wǎng)上評(píng)議活動(dòng)，網(wǎng)上評(píng)議結(jié)果表明市民對(duì)我市政府信息公開(kāi)工作基本滿意。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2009年度，我市累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息38674條，其中機(jī)構(gòu)職能類9266條，法規(guī)文件類9779條，規(guī)劃計(jì)劃類729條，行政許可類2413條，其他16487條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息情況
信陽(yáng)市2009年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)122件，目前已全部按期答復(fù)完畢。
四、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況
2009年，信陽(yáng)市政府及各部門未因政府信息公開(kāi)原因而被申請(qǐng)行政復(fù)議，亦未被提起行政訴訟。
五、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)
（一）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出情況
市政府及各部門政府信息公開(kāi)工作與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出為0元。
（二）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)及減免情況
市政府及各部門依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)總數(shù)為0元。
六、2010年工作打算
2010年，重點(diǎn)做好政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作。通過(guò)專項(xiàng)檢查和綜合評(píng)議，在各縣、區(qū)選出部分政府信息公開(kāi)和政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)成績(jī)突出、成效明顯、群眾滿意的單位作為政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用，推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
二○一○年三月二十五日